第1个回答 2013-01-15
主要是能力问题，然后还有各皇帝对时代形势和个人的情感上的困惑。
东汉皇帝受制于外戚和宦官，并不是历来如此。比如东汉初帝——光武刘秀，他是马上征战得来的皇帝国，所以能力很强，不但外戚不敢专政，而他本身也对外戚控制得很严。而东汉二帝明帝，也因为就位时年龄较大，就不必把外戚和宦官看在心上，在这两位皇帝看来，外戚不过是皇帝的亲戚，宦官不过是皇家的侍仆、奴役，何必打杀？
你说的，东汉皇帝为何不把外戚和宦官一网打尽，指的是东汉第三任皇帝往后的诸帝了，他们首先是因为接班时年龄太小，比如
和帝年仅10岁
安帝13岁
顺帝n岁
冲帝2岁
质帝8岁
桓帝15岁
灵帝12岁
献帝9岁
当幼小的皇帝即位时
母后临朝。她照例要委任自己的父兄处理政事，让他们担任大将军兼录尚书事等要职，总揽全国的军政大权。
所以，就有了以下的特点：
一、皇帝从小长于深宫，就是在宦官堆中长大的，所以，他们天生对宦官有亲近之感；
二、父皇死后，他们幼龄就位，最大的对手是他们的兄弟、叔伯及叔伯兄弟，所以他们不信本家。
三、幼帝的祖母（高皇太后及家属）、母亲（太后及太后的亲属）为了小皇帝稳固帝位，也为了自己家族享受更多的特权和物质，就自然而然形成了外戚势力。——没有哪个皇帝不想让自己的母亲（太后）一家过得更好，所以就在各种意愿下让外祖父、舅舅、舅表兄弟们加官进爵，一赏再赏；同时，也没有几个明理的外戚能够在外孙或外甥是皇帝的情况下，不趁机大要特要，一再伸手的。当然，历史也多有虽身为外戚，却明哲保身，从不作威作福的名人存在。但是，东汉中后期，由于小皇帝小，许多人欺负，你作为皇帝的外祖父或岳父，你也不可能无动于衷的。《三国演义》里提到的董承和伏完，他们即使不想借外戚身份来炫耀，但也因为有皇帝有更大的威胁存在（曹操——既是外戚、又是文官集团中出现的巨大的威胁），而不得不结交力量，力图除曹。
四、第三种力量，三驾马车的第三种马——士大夫集团，他们在情感上忠于皇帝，在学说上是希望加强皇权的，但是他们一般因道学在身，所以都太正直而不可亲近，他们想匡正天下，想除后戚和近宦，但是皇帝因为小，却怕他们这一批张口社稷闭口前贤的老夫子。
所以，后汉的小皇帝，想除宦官，而不舍得，那此小太监是陪他们长大的亲邻。
想除后戚而不敢，因为那些亲友，不是外祖母一家的，就是岳父一家的，有太后和皇后在吹风。
而唯一正直可用的一批人，却满嘴仁义道德，又因宫闱之隔，不得相见，而这些文官也难保会为了私利而忘了正义，比如曹操就是一个，像袁绍也是，按说就是名门之后，应该很讲究为国除贼的，而他们在皇帝无力的情况下，他们竟然自己想当皇帝，那皇帝就更只能亲近后戚和宦官了。