第1个回答 2023-04-06
一、行政处罚程序违法的法律规制
1、行政处罚法。有权机关应当依照规定的程序实施处罚;不遵守法定程序的，行政处罚无效;有权机关在作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立;有权机关实施行政处罚，违反法定的行政处罚程序的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
2、行政许可法。对违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，可以撤销行政许可。
3、行政强制法。有权机关违反法定程序实施行政强制，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;
4、行政复议法。复议机关对违反法定程序的行政处罚，可决定采取“撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为”方式处理。
5、行政诉讼法。人民法院对违反法定程序的行政处罚，可采取判决“撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为”。判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。但是最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的“人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第55条规定的限制”规定，给了程序违法的行政行为以“复活”的机会。
二、程序违法的国家赔偿定性分析
国家赔偿法规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯相对人的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。据此，申请国家赔偿须同时具备五个要件：
1、违法行使职权的主体必须是国家机关及其工作人员;
2、行使职权的行为已被确认违法;
3、违法行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益;
4、已造成了损害后果;
5、违法行为与损害后果之间有因果关系。
法律依据：
《行政处罚法》第三条第二款
不遵守法定程序的，行政处罚无效。程序合法是对行政处罚行为程序的最低要求。它规定了行政处罚主体实施行政处罚时不能缺少的法定步骤、不能颠倒的法定顺序和不能超过的法定时限。如先告知、听证，后决定处罚；先调查取证后裁决；采取行政强制措施如扣留(封存)不能超过一定的期限等等，都是法律规范对行政程序作出的强制性规范。
《关于执行若干问题的解释》，第五十四条
“人民法院以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第五十五条规定的限制。”，因此，行政机关可以作出新的处罚决定。即使法院以事实不清、证据不足、适用法律错误为由作出撤销判决，行政机关依照新查证的事实或者适用正确的法律重新作出决定，仍然是法律所许可的。