第2个回答 2013-04-16
国有企业改革工作流程
一、直接监管企业向国资委办公室上报改革立项申请、可行性分析报告及改革方案。
项目立项阶段文件准备：
1. 改革立项申请
2. 可行性分析报告，一般应包括以下内容：
（1） 改革企业的基本情况；
（2） 改革必要性及可行性分析；
（3） 改革的方式；
（4） 收益目标分析。
3. 改革方案，一般应包括以下内容：
（1） 股权设置方案及国有资产处置方案；
（2） 债权债务处置方案；
（3） 国有及国有控股企业职工安置方案（含离退休人员及费用管理方案）；
（4） 组织实施、程序和时间安排；
（5） 国有企业职代会（或职工大会）审议企业改革方案的决议。
一、 根据委领导批示，企业改革科对可行性分析报告及改革方案进行合规性、合理性和可行性审核，提出部门意见，并报主管主任审核。
二、 国资委企业改革领导小组对该项目进行审核，提出意见。
三、 主任办公会对该改革项目进行审核，提出是否同意立项的意见。
四、 根据审批权限，需要报区企业改革领导小组审批的项目，报领导小组批准立项；需要报区政府审批的项目，报区政府批准立项。立项批准文件下达国资委后，由国资委向所监管企业下发立项批复。
五、 统计评价科根据立项批复，组织该企业开展清产核资、财务审计等工作。
六、 凡改制为非国有的企业或国有资产转让法定代表人变更的，按程序对企业法定代表人进行离任审计。按管理权限，由区国资委直管的企业法定代表人的离任审计工作，由监事会工作办公室负责组织开展。
七、 产权管理科进行企业资产损失核销审核、产权界定结果确认和对该企业的资产评估结果进行审核或备案。
八、 根据资产评估结果及改革进展，所监管企业完善企业改革方案，向国资委上报企业改革申请及改革方案。方案审批阶段文件准备：
1. 改革申请；
2. 改革方案主件，一般应包括以下内容：
（1） 股权设置方案及国有资产处置方案；
（2） 参与改革其他投资方的基本情况（或受让方应具备的基本条件）；
（3） 国有及国有控股企业职代会（或职工大会）通过的职工安置方案（含离退休人员及费用管理方案）；
（4） 债权债务处置方案；
（5） 国有及国有控股企业职代会（或职工大会）审议企业改革方案的决议。
3. 改革方案附件，一般应包括以下内容：
（1） 清产核资报告；
（2） 资产评估报告书；
（3） 改革后新企业的章程草案；
（4） 与改革相关的协议书草案；
（5） 律师事务所出具的改革方案合法性的审查意见；
（6） 改革方案中涉及金融债务的，需提交债权金融机构同意企业改革的书面意见；
（7） 需要政府社会公共管理部门批准的事项。
九、 企业改革科提出部门审核意见，并报主管领导审核。
十、 国资委法律顾问提出审核意见。
十一、 国资委企业改革领导小组对该改革方案进行审核，并提出意见。
十二、 国资委主任办公会根据审批权限对该改革项目进行审批。其中，需要报区企业改革领导小组审批的项目，报领导小组批准；需要报区政府审批的项目，报区政府批准。批准文件下达国资委后，由国资委向所监管企业下发改革批复。
十三、 所监管企业根据国资委改革批复，到北京市产权交易所公开交易，交易价格原则上不低于评估值。国有产权转让收入全额上缴区国资委。
十四、 在产权交易过程中，当交易价格低于评估值时，应当暂停交易，在获得区国资委同意后方可继续进行。
十五、 企业改革事项经批准后，如转让和受让双方调整产权转让比例等企业改革方案有重大变化的，按照规定程序重新报批。
十六、 办理工商、税务等变更、登记手续。
十七、 所监管企业将企业改革全部文件报企业改革科备案。
十八、 企业改革科将企业改革结果报国资委企业改革领导小组。本回答被网友采纳