在工程项目中，工程量清单中的综合单价是涵盖了人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费与利润等成本项目，以及一定范围内的风险费用的费用总和。这个综合单价并不包括规费和税金等不可竞争的费用。因此，工程量清单中承包人的工程量清单综合单价可以大于发包人综合单价，也可以小于发包人综合单价。
工程量清单综合单价的确定涉及多种因素，包括承包人的成本管理、施工方法、技术水平、资源配置等。承包人在承接工程项目时，可能会采取更有效的施工方法、优化资源配置以及更高水平的技术，从而降低项目的成本并提高效率。这可能导致承包人的综合单价较发包人更低。
另一方面，承包人也可能在项目中采取一些特殊措施，如提供额外的服务、加大施工难度较大的部分的投入等，从而使得其综合单价相对较高。这种情况下，承包人的综合单价就可能大于发包人的综合单价。
在实际情况中，工程量清单综合单价的确定需要综合考虑多种因素，并根据具体的项目情况进行合理的调整。当工程发生变更或者工程量偏差超过合同约定的范围时，综合单价可能需要进行相应的调整。调整的具体方法和原则应遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）和《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）等相关规定。
总之，工程量清单中承包人的工程量清单综合单价可以根据实际情况在一定范围内灵活调整，但调整的依据应当是相关法规和规范，并且需要确保合理性和公平性。