第1个回答 2023-03-01
第四章档案事业及其构成
第一节档案工作的内容
选：档案工作从广义上讲包括档案管理、档案行政管理、档案教育、档案科学研究、档案宣传等工作、档案国际合作与交流工作。
名：档案管理工作：用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项事业服务的工作。它的基本内容包括：档案的接收与征集、整理、鉴定、保管、编目与检索、我与研究、统计和利用服务。
名：档案的鉴定工作：为了使有保存价值的档案能够得到优先保管，并能发挥作用，以满足社会利用需要，就形成了档案的鉴定工作。
名：档案的统计工作：为了掌握了解档案工作的基本情况，分析档案工作的规律性，提高档案管理的水平，需要对档案和档案管理的状态进行数量观察和分析研究，这就形成了档案的统计工作。
选：档案管理业务的各个环节，实际上可以划分为两个基本的组成部分：1、档案基础工作2、档案提供利用工作。
档案基础工作为提供利用工作创造条件；提供利用工作则反映了档案基础工作的成果。
名：档案行政管理工作：以国家各项建设事业的需要为目标，对全国以及地方档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导的活动。
选：我国档案教育始于20世纪30年代。34年私立武昌文华图书馆专科学校设立档案管理特种教席。
选：50年9至51年1月原武昌文华图书馆专科学校开设档案训练班。51年北大图书馆专科办过档案专科班。
选：52年11月15日中央决定人大设立档案专修班，85年成立档案学院。
简：我国档案教育结构：
从宏观上看，我国档案教育体系一般包括高等、中等、在职继续教育和社会教育4个部分。
档案高等教育是我国档案教育的核心部分。它包括研究生、本科生和专科生3个教育层次。
档案在职教育是对已从事档案工作的人员进行档案专业知识的提高性教育。包括2方面：
1、对受过档案专业教育的人员进行继续教育，以新理论、新技术、新方法的传授作为主要目的；
2、对未受过档案专业系统教育的档案人员进行培训，以档案基础理论、基本管理方法的普及作为主要目的。
名：档案宣传：是向人们传播档案、档案工作有关信息、思想，从而影响人们行为的过程。
名：档案科学技术研究工作简称档案科研：是通过调查、观察、实验、比较、分析等手段，把档案工作实践的感性材料加以研究、提炼，上升为理性成果的一项创造性工作。
选：我国档案科研工作，按其研究对象的性质划分为3项内容：
1、档案科学的基础理论研究；
2、档案科学的应用理论研究；
3、档案科学的应用技术研究。
名：档案工作的基本原则：《档案法》第五条规定：“档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用”。
简：档案工作基本原则的内容：
基本原则的内容由3个互相联系的部分构成：
一、全国档案工作实行统一领导、分级管理的原则。
1、国家档案按规定分别由各级、各类档案保管机构集中管理；
2、全国档案工作在各级人民政府领导下，由各级档案行政管理机构统一、分级分专业管理；
3、对党政档案和党政档案工作实行统一管理，具有中国特色。
二、维护档案的完整与安全——这是最低纲领
1、维护档案的完整：档案的完整性包括档案材料收集齐全和整理系统两个方面。
2、维护档案的安全：包括档案的实体安全和内容安全两个方面。
三、便于社会各方面的利用
便于社会各方面对档案的利用，满足社会对档案的需要，这是档案工作的根本目的。
简：档案工作基本原则的意义：
我国档案工作基本原则的3个组成部分，是辩证统一的有机整体。统一领导、分级管理是核心，没有统一领导、分级管理的组织保证就不可能会有档案的完整与安全，便于社会各方面利用的目的也就很难实现；维护档案的完整与安全是手段，没有档案的完整与安全就不可能有档案的方便利用；便于社会各方面的利用是目的，离开了这个根本目的，维护档案的完整与安全也就失去了意义和方向，所以，应该全面地理解和贯彻执行档案工作的基本原则。
简：国家档案事业管理体制的基本类型：
国家档案事业管理体制是指档案事业管理的体系和组织制度，包括档案行政管理部门的设置及其隶属关系、权限划分等。国家档案事业管理体制一般分2种基本类型：
1、分散式档案事业管理体制：
分散制：一些国家的地方档案机构不接受中央档案机构的领导、指导和监督。采用分散制的大多为联邦制国家。主要有：
1）英国式：英、德等；
2）瑞士式：中央不设立国家档案行政管理部门，只设立联邦档案馆；
3）美国式：与上述略有不同，在首都设立联邦政府的业务管理机关——国家档案与文件署。
2、集中式档案事业管理体制
集中制：一些国家的地方档案机构接受中央档案机构的领导、指导和监督。
1）中国式——实行执政党和政府的档案、档案工作集中统一管理原则下的管理体制。
2）法国式——法、意、罗马尼亚等国在首都设立中央档案行政管理中心——国家档案局。
3）瑞典式——瑞典、芬兰、挪威、丹麦等不单设档案行政管理部门。
从总体上讲，虽两种管理体制各有千秋，但相对而言，集中制比分散制更有利于档案工作、档案事业的发展。
简：我国档案事业管理体制的发展变化：
新中国档案事业管理体制变动的主要特点：档案事业由分散管理逐步向集中统一管理的管理体制发展过渡，集中式管理体制也处在不断完善中。
1、分散式档案事业管理体制
建国初期我国档案事业管理体制属于分散式。
2、集中式档案事业管理体制的发展
54年11月国务院设立国家档案局后，逐步加强了档案工作的统一管理。58年11月中央办公厅秘书局和国家档案局向中央提出了党、政档案工作统一管理的报告。
经国家档案局建议，中央办公厅和国务院办公厅向中央和国务院提出了调整全国档案工作领导体制的报告。85年2月8日中央、国务院批准。
根据85年中央和国务院批准的调整档案工作领导体制的意见，我国集中式档案事业管理体制的主要内容是：实行党、政档案工作统一管理的原则。
93年根据中央、国务院有关档案机构改革方案的规定，中央档案馆与国家档案局合并，作为中央和国务院的直属机构，由中央办公厅管理。这次改革目的在于精减机构、完善职能、加强党对档案事业的统一领导。
第五章档案机构
简：只要叫档案馆，就是社会性的。档案馆要对全社会提供服务，而档案室是内部机构，一般只对内部人员开放，档案馆一般主要保存外单位移交的档案，而档案室保存本单位的档案。
选：我国档案馆主要分3大类：
1、各级国家档案馆——为综合性；
2、专业档案馆——含专门档案馆、部门档案馆；
3、企事业档案馆。
选：我国国家档案馆一般可分2类：
1、历史档案馆，如中国第一历史档案馆——主要保存明、清中央机构的档案；
第二历史档案馆——主要保存民国时期各政权中央机构的档案。
2、综合档案馆，分2种类型：1）中央级
2）地区级
名：综合档案馆：我国国家综合档案馆是统一保管党和政府机关档案的管理部门，它既是党的机构，又是国家的机构。根据《档案法》和有关文件的规定，我国档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地和各方面利用档案史料的中心。
简：综合档案馆的科学文化事业性质
综合档案馆的科学文化事业性质表现在3方面：
1、从档案馆管理的对象来看，是一种重要的历史文化遗产和精神文化财富。
2、从档案馆的活动方式和工作成果来看，档案馆的工作是一项研究性工作。参与编史修志，汇编各种研究成果，并通过多种方式提供档案利用。
3、从档案馆的职能来看，它不仅肩负科学管理档案的重任，而且致力于社会化的服务工作。档案馆以其对国家、对社会、对历史的重大意义而成为一项重要的事业。
简：综合档案馆的基本职责与具体任务：
档案馆的基本职责：集中统一管理党和国家需要长远保管的档案和有关资料，维护历史的真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。其基本任务主要有3方面：
1、接收与征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料，科学地管理；
2、通过多种方式，积极地开展档案资料的利用工作；
3、参与编史修志。
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名：专业档案馆：国家专门管理某一方面或某一特殊专业和技术活动中形成的档案而设置的档案馆。
选：我国最早的专业档案馆是52年成立的集中管理全国地质档案资料的地质资料馆。58年电影资料馆、测绘资料馆；之后有机械工业、铁道、外交、交通、邮电等部馆，测绘、气象、中国照片、军队▲？等档案馆。
选：专业档案馆的类型：
1、特殊载体档案馆；
2、城市建设档案馆；
3、部门档案馆。
选：部门档案馆在主体上，一般可视为公共性质的档案机构，有的不仅是一个保管档案的业务机构，同时还负责对本系统基层单位的档案工作进行指导、监督和检查。
名：内部档案机构主要指在某一机关或组织内部设立的，保管本单位形成的档案，并主要为本单位提供服务的档案机构。
选：我国内部档案机构主要有企事业档案馆和档案室2种类型。
选：企业档案馆是20世纪80年代中后期后出现的一种档案馆类型。目前我国已建近300个。
简：企业档案馆的含义：
1、具有档案馆的一般属性。作为档案馆的一种类型，应是保存企业档案的基地，是企业利用档案史料的中心；
2、收藏和管理本企业档案。与综合、专业馆在收藏和保管档案的范围上存在一定的差别；
3、主要服务本企业。作为企业的内部组织机构，须服从和服务于企业的中心工作，为企业的决策和管理服务。服务方向和范围主要是面向企业，同时还要面向社会。
选：企业档案馆的特点：
1、综合性；
2、专业性。
简：企业档案馆的特点：
1、综合性：它是保存本企业档案的基地。企业管理工作中形成的档案种类繁多，其馆藏内容具有综合性。
2、专业性：企业档案馆主要围绕专业性突出的科技档案开展工作，其专业性特色因企业类型的不同而有区别。
综合性与专业性并存的特点，决定了企业档案馆不同于国家综合档案馆、专业档案馆。它在档案收集范围、服务方向和工作方法等方面都有一定的独到之处。
6，20讲
简：企业档案馆的职能：
1、作为全国档案馆网络体系中的一员，要保存好企业档案，作为企业档案信息的利用中心，向本企业和社会各方面提供服务。
2、负责本企业档案的收集、整理、鉴定、保管和统计工作。
3、编研档案信息，开发档案信息资源。
4、宣传教育职能。增强企业管理者和社会的档案意识。
简：企业档案馆的设置应具备的条件：
1、必须是大型以上企业和企业集团，特别是那些资本、技术密集，生产过程联系紧密，对专业化分工协作和规模经济要求较高的企业，以及特殊行业、国家垄断性行业的大型以上企业。
2、其设置须考虑到企业档案工作的基础状况。
3、在机构设置上应是企业的内部机构，经费由企业自行解决。
4、在设置时可考虑实现三位一体化管理。
事业单位档案馆与企业馆在设置方法上相近，基本性质与职能多有相似之处。目前我国主要是高等学校档案馆。
名：档案室：各机关统一保存和管理本机关档案的内部机构，是整个机关的组成部分，是属于机关管理和研究咨询性质的专业机构。是国家档案工作组织体系中最普遍、量、最基层的业务机构。
简：档案室的性质：
作为档案工作体系中最基层的业务机构，主要有3方面性质：
1、是机关的内部组织机构；
2、是保存档案的过渡性机构；
3、主要任务是服务于本机关。
简：档案室的作用有2方面：
1、是机关内具有参谋、咨询作用的部门，是机关工作的助手，为机关管理和机关职能活动提供必要的档案信息支持。
2、是全国档案工作的基础。是国家档案不断补充的源泉，是档案形成后首先提供利用，并大量发挥现实作用的阵地；是先期保管具有长远价值档案的过渡性机构，为档案馆工作创造条件。
简：档案室的任务：
其基本任务是：集中统一地管理本机关各部门形成的各种门类和载体的全部档案，为本机关各项工作服务，并为党和国家积累档案史料。
其具体任务：
1、对本机关文书部门或业务部门文件材料的归档工作进行指导和监督；
2、负责管理本单位的全部档案和相关资料，并积极组织提供利用；
3、定期把具有长远保存价值的档案向档案馆移交。