有关城市供暖方面的法律法规，比如规定供暖费应该由单位来交，谁能告诉我具体的是哪部法律或是条例？采暖用户是单位的，由单位统一向供暖单位交纳；采暖用户是个人的，由房屋承租人所在单位交纳；房屋承租人无工作单位的，由房屋承租人个人交纳。 那这句话怎么理解？