第4个回答 2008-12-15
隋朝之前，中央最高政务机构掌握在丞相（相国）、太尉、御史大夫三人手中。丞相是最高行政长官主掌。
隋文帝即位后。对兵役制度作了重要改革，以加强对军事的控制。同时，也对行政机构进行了一些改革。开皇元年（公元581年），杨坚登位不久，立即采纳了大臣崔仲方的建议，废除北周模仿《周礼》在中央设立的“六官”制度，“依汉魏之旧”建立中央机构。《隋书·百官志》说：
高祖践极，百度伊始，复废周官，还依汉魏。唯以中书为内史、侍中为纳言、自余庶僚，颇有损益。隋朝皇帝是最高的主宰，握有军政的绝对大权。辅佐皇帝处理全国军政机要的主要有三省，即尚书省、内史省、门下省。三省长官都是宰相。隋代的尚书省地位很高，管理全国政务。门下省在隋初是侍奉谏议机关，掌审查政令及封驳诸事。内史省后来改为内书省，为中枢的制令机关，专司起草皇帝诏令。
唐代的官制基本是沿袭隋制。唐代初年，以中书省长官中书令、门下省长官门下侍中、尚书省长官尚书令共议国政，都是宰相。宰相是辅佐皇帝总领天下大政的官员。《新唐书·百官志》说：“佐天子总百官，治万事，其任重矣”。后来，因为唐太宗即位前虽曾任过尚书令，臣下避而不敢居其职，便以仆射为尚书省长官，与门下侍中、中书令号称宰相。据《册府元龟·宰相总序》说，自隋代以来，就有“或以他官参掌机事及专掌朝政者，并为辅弼”。唐代也因宰相品位尊崇，人主不肯轻易授人，故常以他官居宰相职，并假借他官之称。