第1个回答 2024-06-17
在我国，最高拥有行政立法权的机关是国务院。作为行政立法主体，其负责制定行政法规和行政规章，这些规章必须具备明确、具体、逻辑严密的特征，用语准确简洁，并具备较强的可操作性。国务院在制定年度立法工作计划时，所包含的行政法规项目需要满足一定条件：1. 贯彻党的方针政策和决策部署，适应改革、发展、稳定的需求；2. 改革实践经验相对成熟；3. 所要解决的问题属于国务院职权范围，且需由国务院通过行政法规进行规范的事项。
行政立法与权力机关立法的主要区别体现在以下几个方面：1. 立法主体的差异，行政立法主体为国家特定行政机关，而权力机关立法主体包括全国人大及其常委会以及特定地方人大及其常委会；2. 调整对象的不同，行政立法涉及行政管理过程中的具体行政事务，权力机关立法则针对国家政治、经济、文化生活中的重大事项；3. 效力等级的区别，行政立法的效力相对较低。
行政立法的分类方法包括：1. 根据授权来源，分为一般授权立法和特别授权立法；2. 根据立法主体，分为中央行政立法和地方行政立法；3. 根据内容与目的，分为执行性立法、补充性立法和试验性立法。
《中华人民共和国宪法》第八十九条明确了国务院的职权，包括制定行政法规、提出议案、统一领导各部和各委员会的工作、领导全国地方各级国家行政机关的工作、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算、领导和管理经济、城乡建设、生态文明建设、教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作、民政、公安、司法行政等工作、管理对外事务、领导和管理国防建设事业、领导和管理民族事务、保护华侨和归侨侨眷的权益、改变或撤销各部和各委员会的不当命令、指示和规章、改变或撤销地方各级国家行政机关的不当决定和命令、批准省、自治区、直辖市的区域划分、批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分、决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态、审定行政机构编制、任免、培训、考核和奖惩行政人员，以及全国人大和全国人大常委会授予的其他职权。