第1个回答 2023-05-25
市场信用管理是指在房屋建筑、市政基础设施工程等建筑活动中，对建筑市场各方的信用信息进行识别、收集、公示、评价、使用、监督和管理的活动。其中，信用评价管理作为现代信用管理的核心组成部分，逐渐成为地方监管部门规范市场主体信用行为的重要抓手。因此，分析建筑市场信用评价管理的机制作用和创新发展具有重要意义。
一、机制解读——建筑市场信用评价管理
信用评价管理是指在房屋建筑、市政基础设施工程等建设活动中，根据建筑市场各类信用主体的信用信息，通过量化标准计算，对建筑市场各方的信用状况进行综合评价，并将评价结果应用于行政许可、市场准入等场景领域的综合信用管理活动。
(一)信用评价的对象
市场信用评价的管理对象包括企业和个人。企业信用主体包括建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、质量检测等企业；人的信用主体包括建筑师、勘察设计工程师、建筑工程师、监理工程师、造价工程师、项目负责人、企业负责人、安全经理等。
(二)主体信用信息
根据2021年1月11日国家颁布的法规《征信业务管理办法(征求意见稿)》，信用信息是指为金融经济活动提供服务，用于判断个人和企业信用状况的各种信息。包括但不限于个人和企业的身份、地址、交通、通讯、债务、财产、支付、消费、生产经营、履行法定义务等信息，以及基于前述信息对个人和企业信用状况的分析评估信息。
在各地建筑市场信用管理规定中，将各类信用主体的信用信息进一步分为基本信息、优良信用信息和不良信用信息三类。
(3)信用综合评价
各地住房和城乡建设部门制定量化的信用评价标准和规则，根据各类信用主体的信用信息进行分类信用评价。比如《河南省建筑市场信用管理实施办法（暂行）》将信用评价分为优秀、良好、合格、较差、较差五个等级；比如《济南市建筑市场信用评价管理办法（征求意见稿）》把信用评价分为AAA、AA、A、B、C、d。
(4)评估结果的应用
综合信用评价将广泛应用于行政许可、市场准入等场景领域。通过守信联合激励和失信联合惩戒，强化信用管理机制，进一步规范建筑市场各主体的信用行为，确保建设工程质量、安全、投资和进度目标的实现。
1.信守承诺，鼓励。
综合信用评价良好的信用主体可享受优先处理，简化程序，宽容和接受和低频检查和抽查在行政许可、资质认定、招投标和定期市场监管方面。
2.对不诚实行为的纪律处分
综合信用评价较差的信用主体，将在市场准入、行政许可、招投标、资质、项目开工等方面受到约束、限制和惩戒。纳入黑名单管理的，禁止参与区域性招投标活动；高频次的日常监管和动态抽查被列为执法检查的重点对象；享受优惠政策，参加评比表彰。
二。信用评估管理中的困难信用信息数据的共享和使用
从建筑市场信用评价管理的机制内容来看，信用主体信用信息的管理和利用无疑是最基本的
2.信用主体的一些基本信息数据，包括身份、职业、住所以及一些行政处罚或法院强制执行信息。
2021年，国家发布《征信业务管理办法(征求意见稿)》进一步扩大信用信息范围，将信用信息管理范围延伸至商事交易领域，包括信用分析和信用主体评价信息，以及企业生产经营和履行法律义务信息。
随着信用信息范畴的进一步扩大，信用数据采集、共享和使用的难度也相应增加。相关信用信息分散在财政、住建部门、人社、交通、统计、银行、公安、法院等多个政府部门。的现象信息孤岛各部门之间日益影响信用数据的高效共享和交换，难以为信用评估管理提供高效的数据支持。
同时，因为它涉及大量的企业、项目和人员信用信息管理，包括数据防篡改、防泄露、防丢失等数据安全管理，以及应对企业和人员的大量咨询管理服务，成为开展信用评价管理服务的难点。
三是信息系统平台实现信用评价管理服务。
应用创新的大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴技术，建立信息系统平台，通过数字化转型赋能政府管理，日益成为打破信息孤岛各部门之间，提高数据交换和共享效率，保证数据安全。
同时，通过引入第三方专业技术服务力量，可以有效降低政府部门的各种建设和管理服务成本，通过市场力量优化和完善建筑市场的信用评价和管理服务。
(一)打破信息孤岛改善分享和交流
征信系统平台应用大数据、云计算等技术手段。通过系统对接，可以实现与财政、住建部门、人社、交通、统计、银行、公安、法院等政府部门的数据交换和共享。并获取信用数据，如税收、产值、劳动和就业、金融信用、行政和司法信息，以及黑名单gt；为建筑市场信用评价的全面发展提供数据共享和交换支持。
(2)保障数据安全，授权监督管理。
信用评价管理服务涉及企业、项目、人员的大量信息数据，客观上对数据安全管理技术要求很高。通过应用CA证书、WAF防火墙、区块链存款证书等数据安全技术，征信系统平台可以保证征信数据在传输、存储、使用等方面的安全保密。实现信用数据的防篡改、防泄露、防丢失，支持数据溯源，为市场监管提供安全技术支持。
(三)降本增效，促进政府职能转变
客观上，开展信用评价管理涉及大量的资金成本、人力成本和管理精力投入，给政府行政管理造成了巨大的负担和压力。由第三方专业技术服务机构搭建的信用管理信息系统平台，一方面补充了政府部门在建设和维护专业平台方面的技术和管理力量，另一方面减少了政府部门在平台建设和平台管理服务方面需要投入的人力、物力和资金成本。
(4)完善平台服务，防范信用风险。
信用评价管理的对象不仅包括建设、勘察、设计、施工、监理等各类企业单位，还包括建筑师、工程师、监理以及各类项目经理。大量主体复杂的信用评估对象无疑对信用评估管理服务提出了巨大挑战。第三方专业服务
此外，信贷管理信息系统平台创新应用大数据、云计算、人工智能等技术手段。通过构建信用风险模型，全程采集建设项目相关企业和人员的履约评价和违法行为，可以对各类信用主体进行动态、科学的信用评价。同时，根据信用评价结果，制定信用风险应对预案，同时共享监管部门，也有利于更好地防范和应对各类建筑市场的信用风险问题。