中国之所以实行集中供暖主要原因是在建国初期，形成了“一边倒”的外交格局，曾经历过各行各业向苏联学习的历史阶段。
苏联则是当时世界集中供热规模最大的国家，苏联热电厂建设开始于三十年代,在四十年代发展较快,1980年全国共有热电厂约为1000座,供热机组的总容量达6800万千瓦以上,占火力发电机组总容量的38%左右。
这些电厂向800个城镇及工业区供热,供热管道干线长约2200公里。
中国的集中供暖制度始于20世纪的50年代，参照当时苏联的模式，初步建立了住宅锅炉供暖体系。
作为苏联援建的156个重点建设项目之一，北京第一热电厂于1957年开始建设。
1958年4月21日，集中供热的第一条蒸汽管道光华线破土动工。
1959年沿长安街新建了为“国庆工程”十大建筑及 *** 供热的重点工程――长安线。
而现行我国的供暖模式，由于建国初期经济水平落后，能源紧缺，节约经济成本的前提下，优先考虑气候寒冷的北方地区。
根据前苏联的气候计算方法规定，室外温度5摄氏度以下定义为冬天。
因此，只有累年日平均气温稳定低于或等于5℃的日数大于或等于90天被界定为集中供暖的地区，主要包括华北、东北、西北等地区。
从那时起，如同住房等其他社会福利一样，供暖成为计划经济时代北方的一项重要的社会福利事业，曾是社会主义制度优越性的体现。
而纵观世界各国的冬季取暖模式，无论是集中供暖的俄罗斯（即前苏联）还是分户供暖的欧洲各国，都没有像中国这样以地理界限划分供暖区域。
中国划分南方和北方的分界线是1908年由中国地学会（即现在的中国地理学会）首任会长张相文，从自然地理分区的角度出发提出的，“北岭淮水”这条线，从海滨到江苏淮安，再到河南信阳，一直到陕西安康，长约上千公里宽约数十公里。
在历史发展过程中，这条线也是中国南北地理气候的分界带。
这种分界线两边的气候差异大，主要意义是对农作物的生长以及当地民居建筑起着参考作用。
因此，上世纪50年代，以秦岭、淮河为界，划定北方为集中供暖区，南方不集中供暖，这即为南北供暖线。
但该分界线制定到现在已过百余年，温度“不超过5摄氏度”也只是六十年前制定集中供暖的时候参考的数据。
据最新的统计资料显示，现在“南方”很多地区冬季平均温度经常性打破这个记录。
2008年1月28日的一次冷空气袭击中，湖南全省大部分地区的气温就已经跌至零下，其中长沙浏阳的最低气温跌至零下5度左右；2009年1月上海曾出现-8度等气温，并在零度间浮动持续一周左右。
这种南北分界线一刀切来决定是否集中供暖的做法，对接近分界线的周边地区来说并不算合理。
就人体感受来说，气温跟温度也并非同一概念，湿度等因素也是非常关键的因素。
湿度对于人体感受到的冷暖影响比较大，气象学普遍认为湿度每增加10%，人体感受到的温度则降低1摄氏度。
以上海为例，1月、2月是上海全年最冷的季节，平均气温为3-5摄氏度，气温小于-5摄氏度的天数约为4-5天。
但是上海冬季湿度较大，一般在60%左右，而北方地区平均湿度为20%左右，上海比北方地区湿度高了40%；按照湿度对温度的影响可推算得知，上海的“温度”实际是1度到-1度左右，而这一温度下，北方地区已经实行了集中供暖，将室内温度提高到标准温度16-18度。
长江流域室内温度平均在10度以下，比北方地区室内温度低10度左右，极端最低气温甚至在0度以下。
长江流域地区以及南北分界线以南的周边地区，冬季因为没有集中供暖的暖气，而只能采用电暖器、空调等方式取暖。
南北供暖分界线以南的周边地区不供暖，是因为这些地区年日均温度低于或者等于5摄氏度的天数不到90天，而当时的这种考虑只是从人对温度的感受出发，并没有考虑湿度、风速等其他相关因素，因此并不应该以此分界线为标准，将其设定为集中供暖的分界线。
尽管关于南方是否供暖的争议而在不断发酵，武汉已经成为了南方城市供暖的先行者。
从2005年开始，武汉启动“冬暖夏凉”工程，目标是到“十二五”末，集中供热制冷覆盖区域达500平方公里，服务人口160万人。
由中标“冬暖夏凉”工程的德威热力利用发电余热为居民区供暖。
按照武汉市发改委规划，2010年武汉“冬暖夏凉”工程力争形成覆盖面积60—80平方公里的规模。
2012年12月初，武汉东西湖区与神华集团就热电联供项目签订合作协议，神华集团将投资55亿元，在东西湖建设两台共70万千瓦热、电、冷联供机组，供暖范围150平方公里，涵盖市民100万人。
除此之外，武昌、洪山、青山三区的部分小区已经实现集中供暖。
即使南方各市已经开始自主供暖，但相关主管部门并不愿松动南北供暖“红线”。
在2012年3月的“第八届绿色建筑大会”上，主管城镇供热的住房和城乡建设部副部长仇保兴公开表示，不能把集中供热盲目地照搬到秦岭、淮河以南，这对能源消耗是巨大威胁。
早在2010年，仇保兴公开点名批评武汉的集中供暖，称“对于这种情况，部里要发文件制止，如拒不改正，还要将这个城市所有奖牌取消”。
而由于历史原因，南方地区的城市集中供暖基础设施基本为零。
若要像北方一样，全面建立起取暖管道、供暖泵房等基础设施，也是一笔非常庞大的开销。
不仅如此，传统的南方住宅建筑外墙还涉及到保温墙加厚等问题，这也是供暖计划中必须考虑的细节。
此外，在南方，房子作为一个相对封闭的结构，水蒸气进到屋内就很难排出去，特别是夏天刮“水南风”的时候，大量的水蒸气就会在室内凝结成水，会让室内过于湿润，隔热效果很差。
实行集中供暖对于大多数南方城市来说，都有着难以逾越的困难。
武汉大学社会发展研究所所长罗教讲不久前曾指出，“很多南方城市在社区楼盘建造时并没有集中供暖方面的设计，如果进行楼盘改造，成本极高“。
事实上，即使是新楼盘，开发商也不愿意加入集中供暖的设计。
雅居乐南京公司副总经理邵晴认为，涉及集中供暖的楼盘，会使建筑成本增加，所以很多开发商不愿意“多此一举”。
中国的集中供暖制度师从苏联，以秦岭、淮河为界，划定南北供暖线，缺少对待气候变化或极端天气的灵活性。
加之，“能源 *** ”鼓吹及南方城市供暖基础设施改造成本极高，开发商不愿投入，最终导致南方迟迟无法供上暖气。
日前有专家沈某称，南方人已习惯冬季的湿冷，如果突然供暖可能导致身体不适。
中国之所以实行集中供暖主要原因是在建国初期，形成了“一边倒”的外交格局，曾经历过各行各业向苏联学习的历史阶段。
苏联则是当时世界集中供热规模最大的国家，苏联热电厂建设开始于三十年代,在四十年代发展较快,1980年全国共有热电厂约为1000座,供热机组的总容量达6800万千瓦以上,占火力发电机组总容量的38%左右。
这些电厂向800个城镇及工业区供热,供热管道干线长约2200公里。
中国的集中供暖制度始于20世纪的50年代，参照当时苏联的模式，初步建立了住宅锅炉供暖体系。
作为苏联援建的156个重点建设项目之一，北京第一热电厂于1957年开始建设。
1958年4月21日，集中供热的第一条蒸汽管道光华线破土动工。
1959年沿长安街新建了为“国庆工程”十大建筑及 *** 供热的重点工程――长安线。
而现行我国的供暖模式，由于建国初期经济水平落后，能源紧缺，节约经济成本的前提下，优先考虑气候寒冷的北方地区。
根据前苏联的气候计算方法规定，室外温度5摄氏度以下定义为冬天。
因此，只有累年日平均气温稳定低于或等于5℃的日数大于或等于90天被界定为集中供暖的地区，主要包括华北、东北、西北等地区。
从那时起，如同住房等其他社会福利一样，供暖成为计划经济时代北方的一项重要的社会福利事业，曾是社会主义制度优越性的体现。
而纵观世界各国的冬季取暖模式，无论是集中供暖的俄罗斯（即前苏联）还是分户供暖的欧洲各国，都没有像中国这样以地理界限划分供暖区域。
中国划分南方和北方的分界线是1908年由中国地学会（即现在的中国地理学会）首任会长张相文，从自然地理分区的角度出发提出的，“北岭淮水”这条线，从海滨到江苏淮安，再到河南信阳，一直到陕西安康，长约上千公里宽约数十公里。
在历史发展过程中，这条线也是中国南北地理气候的分界带。
这种分界线两边的气候差异大，主要意义是对农作物的生长以及当地民居建筑起着参考作用。
因此，上世纪50年代，以秦岭、淮河为界，划定北方为集中供暖区，南方不集中供暖，这即为南北供暖线。
但该分界线制定到现在已过百余年，温度“不超过5摄氏度”也只是六十年前制定集中供暖的时候参考的数据。
据最新的统计资料显示，现在“南方”很多地区冬季平均温度经常性打破这个记录。
2008年1月28日的一次冷空气袭击中，湖南全省大部分地区的气温就已经跌至零下，其中长沙浏阳的最低气温跌至零下5度左右；2009年1月上海曾出现-8度等气温，并在零度间浮动持续一周左右。
这种南北分界线一刀切来决定是否集中供暖的做法，对接近分界线的周边地区来说并不算合理。
就人体感受来说，气温跟温度也并非同一概念，湿度等因素也是非常关键的因素。
湿度对于人体感受到的冷暖影响比较大，气象学普遍认为湿度每增加10%，人体感受到的温度则降低1摄氏度。
以上海为例，1月、2月是上海全年最冷的季节，平均气温为3-5摄氏度，气温小于-5摄氏度的天数约为4-5天。
但是上海冬季湿度较大，一般在60%左右，而北方地区平均湿度为20%左右，上海比北方地区湿度高了40%；按照湿度对温度的影响可推算得知，上海的“温度”实际是1度到-1度左右，而这一温度下，北方地区已经实行了集中供暖，将室内温度提高到标准温度16-18度。
长江流域室内温度平均在10度以下，比北方地区室内温度低10度左右，极端最低气温甚至在0度以下。
长江流域地区以及南北分界线以南的周边地区，冬季因为没有集中供暖的暖气，而只能采用电暖器、空调等方式取暖。
南北供暖分界线以南的周边地区不供暖，是因为这些地区年日均温度低于或者等于5摄氏度的天数不到90天，而当时的这种考虑只是从人对温度的感受出发，并没有考虑湿度、风速等其他相关因素，因此并不应该以此分界线为标准，将其设定为集中供暖的分界线。
尽管关于南方是否供暖的争议而在不断发酵，武汉已经成为了南方城市供暖的先行者。
从2005年开始，武汉启动“冬暖夏凉”工程，目标是到“十二五”末，集中供热制冷覆盖区域达500平方公里，服务人口160万人。
由中标“冬暖夏凉”工程的德威热力利用发电余热为居民区供暖。
按照武汉市发改委规划，2010年武汉“冬暖夏凉”工程力争形成覆盖面积60—80平方公里的规模。
2012年12月初，武汉东西湖区与神华集团就热电联供项目签订合作协议，神华集团将投资55亿元，在东西湖建设两台共70万千瓦热、电、冷联供机组，供暖范围150平方公里，涵盖市民100万人。
除此之外，武昌、洪山、青山三区的部分小区已经实现集中供暖。
即使南方各市已经开始自主供暖，但相关主管部门并不愿松动南北供暖“红线”。
在2012年3月的“第八届绿色建筑大会”上，主管城镇供热的住房和城乡建设部副部长仇保兴公开表示，不能把集中供热盲目地照搬到秦岭、淮河以南，这对能源消耗是巨大威胁。
早在2010年，仇保兴公开点名批评武汉的集中供暖，称“对于这种情况，部里要发文件制止，如拒不改正，还要将这个城市所有奖牌取消”。
而由于历史原因，南方地区的城市集中供暖基础设施基本为零。
若要像北方一样，全面建立起取暖管道、供暖泵房等基础设施，也是一笔非常庞大的开销。
不仅如此，传统的南方住宅建筑外墙还涉及到保温墙加厚等问题，这也是供暖计划中必须考虑的细节。
此外，在南方，房子作为一个相对封闭的结构，水蒸气进到屋内就很难排出去，特别是夏天刮“水南风”的时候，大量的水蒸气就会在室内凝结成水，会让室内过于湿润，隔热效果很差。
实行集中供暖对于大多数南方城市来说，都有着难以逾越的困难。
武汉大学社会发展研究所所长罗教讲不久前曾指出，“很多南方城市在社区楼盘建造时并没有集中供暖方面的设计，如果进行楼盘改造，成本极高“。
事实上，即使是新楼盘，开发商也不愿意加入集中供暖的设计。
雅居乐南京公司副总经理邵晴认为，涉及集中供暖的楼盘，会使建筑成本增加，所以很多开发商不愿意“多此一举”。
中国的集中供暖制度师从苏联，以秦岭、淮河为界，划定南北供暖线，缺少对待气候变化或极端天气的灵活性。
加之，“能源 *** ”鼓吹及南方城市供暖基础设施改造成本极高，开发商不愿投入，最终导致南方迟迟无法供上暖气。