第1个回答 2020-10-27
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公文的写作过程，大致可分为酝酿准备、草拟初稿、修改定稿三个阶段。每一个阶段都有需要注意的事项。
一、酝酿准备阶段：要胸有成竹
“凡事预则立，不预则废”，公文写作动笔之前，也要对其有一个完整、可靠的规划和准备。事先准备充分与否，直接影响以后写作的进度和质量。公文写作的准备既包括内容，也包括形式，要通过充分的酝酿准备，达到对整篇公文胸有成竹。具体来说，公文写作的准备应从以下几方面着手。
（一）明确“为什么写”——主旨目的要明。公文是公务活动中传情办事的工具。每一篇公文的发出，都有其特定的作用，也就是公文所要达到的目的。写一篇公文，首先要明确这篇公文是要达到什么样的目的。根据公文写作的目的来确定公文所要表明的主要观点、主张，即公文的主题。
（二）把握“写什么”——材料搜集要全。“巧妇难为无米之炊”，有无丰富的写作材料和参考资料，对于一篇公文的成败，起着十分重要的作用。搜集材料要在“全”字上下功夫。要找全需要运用和参考的有关资料。全方位地掌握了解资料后，思想观点就会更加客观，方法步骤就会切实可行，写作起来也会游刃有余，写出的公文才能丰满充实。
（三）确定“怎样写”——谋篇布局要细。谋篇布局，就是围绕主题把有关内容组织成篇的过程。谋篇布局需要确定三个方面的内容：
一是定格式。要根据公文的主旨和目的，确定公文的发文对象，选择适当的文种。
二是定结构。要为公文建框搭架，即撰写写作提纲。写作提纲至少要解决如下问题：一是要进一步确定中心论点和写作思路；二是要确定总体结构、段落层次；三是要选择主要材料和骨干事例；四是要初步拟出文章的大小标题；五是要基本确定文章的开头、结尾和论证方式。
三是定重点。要根据文章的主旨目的，确定哪一部分应详写，哪一部分应略写。上述三个方面确定之后，剩下的就是文字工作了。
二、草拟初稿阶段：要一气呵成
准备工作好比是“十月怀胎”，起草环节则是“一朝分娩”。初稿写作要一气呵成才能高效率地完成写作任务。
（一）身心俱入。撰写公文，也需要一种发自内心的写作欲望。公文写作者应当力求变被动为主动，形成一种“我要写”的心理状态。缺乏写作欲望的时候，就达不到呼之欲出的境界，只有成竹在胸，才能激发写作热情。
（二）一气呵成。初稿只是个“胚胎”，还有待修改，所以初稿写作时不必过于拘谨，尽可能写得丰厚一些，放开来写，根据主题表达的需要，做一些必要的调整。写作时遇到难点不要停笔，“跳过”继续往下写。一气呵成的文章，往往能文气贯通，思路畅通。
（三）不离主旨。执笔者在写稿时，在观点、结论、主张等公文的思想、主题方面要按照既定方针，不能随心所欲地改变和无限度地发挥，对自己的思想要有所收束，不能让它代替领导和集体的意图。
三、修改定稿阶段：要双向审改
作为执笔者，在修改公文时，既要站在行文者的角度，又要从受文者的角度对公文进行审改。
（一）要站在行文者的角度检验公文的准确性。对公文的修改，要从大处着眼，小处落笔，先检查公文的主旨材料、通篇结构是否有毛病，然后从字、词、句、段逐一进行检验修改。
1. 看主题是否正确，表达是否清楚。首先检查主题是否正确，是否符合有关法规、方针政策等等。主题正确了，再看主旨是否表达清楚，文章的思想性是否与主旨相统一。
2. 看结构是否合理。修改时应检验结构布局是否完整合理，有无残缺脱漏；段落层次是否分明并合乎逻辑；过渡照应是否恰当；开头结尾是否得体等等。
3. 看选材是否正确、典型。根据写作目的和公文主旨的需要，对初稿选用的材料要认真检验核实。对虚假失实的材料要坚决舍弃；材料空洞贫乏的应适当补充以使主旨基础坚实。
4. 看语言是否精当，标点符号是否规范。初稿形成后，要逐字逐句推敲语言，删繁就简。同时，用词要准，是否公文的语体特色。另外，还要检查标点符号使用是否恰当，有无错别字等。这些看似细枝末节，但如果造成疏漏，就会使受文者产生误解或引发歧义，甚至出现重大错误。
（二）要站在受文者的角度检验公文的可行性。执笔者在修改公文时，还要从受文者的角度出发，对公文内容的正确性、可行性和指导性进行检验。
一要查政策界限是否正确。每件公文规定要做什么，不要做什么，应当怎么做，政策界限必须正确，否则，在执行中必然会产生偏差。
二要查措施办法是否明确具体。要重视检查“工作交代”是否明确。凡请示的文件，均须写明情况和自己的要求及意见，并写明希望何机关何人何时答复何项问题。凡指示的文件，对各级的要求，亦应规定明确。
三要查措施办法是否可行，各方面有无抵触。文件提出的实现目标的措施和解决问题的方法必须切实可行，否则，就可能成为一纸空文，达不到行文目的。
最后，公文完成后要注意查明下列问题：
提出措施、方法的理由是否充分，它与客观条件是否符合，在行文范围内是否有普遍指导意义。同时，要检查文件的内容与上级发布的方针、政策、规定等是否保持一致，与同级平行机关的有关规定、办法有无抵触，与过去本单位制定的有关政策规定是否有矛盾。如有不一致的地方，要根据情况进行修改或适当处理。另外，还要查看文稿本身的标题和内容、观点和材料之间有无自相矛盾、互相抵触的地方。以上三点得到全面解决，才能有效推动受文者自觉地按公文要求行动，促进公文目标的实现。
（来源：秘书工作杂志）
第2个回答 2020-10-27
一、要有明晰的效果意识
公文是一种应用性文章，是让人看、让人听，要对实际工作起指导、推动作用的。在起草公文时，写作目的至关重要，它决定着公文的行文方向、结构设置、内容组织和语言表述。起草公文，必须有明晰的效果意识，就是说你按领导指示起草一篇公文，对这篇公文要达到一个什么样的整体效果，主标题给人留下什么印象，分标题给人留下什么印象，每段内容给人留下什么印象，都要有明晰的效果预期。我的体会是，有明晰的效果预期未必能写成好公文，因为写好公文还需要其他重要条件，但没有明晰的效果预期，必定写不出什么好公文。
“以其昏昏，使人昭昭”，世界上没有这样的好事。所以，在起草公文时，我建议大家尝试“效果导向机制”，即根据所要达到的效果，去决定是否需要设置主标题，设置什么样的主标题；去决定是否需要开场白，需要什么样的开场白；去决定是否需要分标题，确定什么样的分标题；去决定每一段落写什么，写到什么程度；去决定叙述风格、用语习惯，从而让公文管用而不是无用，让受众爱听而不是反感。要根据“需要写什么”去写，而不能根据“会写什么”去写，尤其不能由着自己的性子想到哪写到哪。起草一篇公文，总得给人留下一点什么，或者主题选定上有特色，或者工作举措上有创意，或者理论阐释上有新高度，或者用词用语上有新亮色。全部达到上述目标当然很难，而且有时时间也不允许，但至少要达到其中的一两个，否则，所起草的公文味同嚼蜡，写了等于没写。
二、要有深厚的思维修炼意识
写公文、抓工作，关键靠思维。我认为，一篇好的公文必须做到“与众不同”，而不能“与众雷同”。从一定意义上说，成功就是“与众不同”。你想的、说的，跟别人完全一样，说不说、讲不讲还有什么意义？公文作品是智慧的结晶，要做到与众不同，必须以深厚的思维能力作支撑。我体会，作为公文起草者要着力提高以下几种思维能力：
一要提高直线思维能力。对一个事物、一项工作，要往纵深处思考，就像徐志摩《再别康桥》中说的那样，要“撑一支长蒿，向青草更青处蔓溯”。当然，我们所撑的是思维的长蒿，要寻的不是情感缠绵的美梦，而是理论的新境界、工作的新层次，是超越常识、形成见识。
二要提高逆向思维能力。硬币的正面和反面给人的印象绝不相同，然而它们都是硬币的组成部分。这提醒我们，在起草公文、研究工作时，有时要从反面去想，要找到隐藏在成绩经验背后的另一种真相，把问题说出来；思考应对挑战的正确方案，把矛盾解决掉。这样就能形成关于这项工作的新表述。
三要提高侧向思维能力。即要从第三种角度看问题、看工作，形成对问题的新见解，找到推进工作的新途径。我在一篇思考体会中谈过，化解矛盾、实现和谐，关键在于找到第三条路径。因为，生活中的确有黑白分明的事，这时必须坚持白的，反对黑的；但有时，也有赤、橙、蓝、绿、紫等其它过渡色，这也是允许的，是多样生活的组成部分。我想，在必要和可能时，我们要走出单纯的二元对立的思维逻辑习惯，努力寻找解决问题的多种可能性。这同样是公文起草中一条重要的思维路向。
四要提高发散性思维能力。特别是在构思公文时，要在以我为主的基础上，敞开胸怀，大胆想象，看看自己已经掌握和正在掌握的各种信息资源中，有哪些可以吸纳借鉴，为我所用。这是破解文思枯竭难题的一个有效方法。
五要提高辩证思维能力。要讲辩证法，照顾两面性，系统观照自己所提的新见解、所拟议的新举措，使它既新颖独到，又经得起全面推敲，不搞顾此失彼的“片面深刻”，推崇全面正确基础上的“重点突出”。这样才能增强公文的厚重感和说服力。
起草公文，实际上是一种将自己的思维能力与正在从事的工作进行对接的过程，假如我们能够不断优化自己的思维过程，提高自己的思维品质，努力使自己的思维具有直线思维的执著、逆向思维的睿智、侧向思维的新奇、发散思维的灵活、辩证思维的全面等特点，并在公文起草的实践中较为纯熟地运用，我们在公文起草上是能够前进一大步的。
三、要有明确的材料积累和组织意识
起草公文还有一个材料组织的问题。有的人认为组织材料是临到用时才需要做的工作，其实不然，临时抱佛脚是难于成就一篇好公文的，材料组织工作既需要平时的积累，又需要临时的“创造性”运用。要想材料组织得精彩，我认为需要练好以下“江湖功夫”：
一是要逐步练好“吸星大法”。这是金庸小说《笑傲江湖》中魔教教主任我行的武功，通过吸摄别人的内功，增强自己的功力。所不同的是，任我行施展吸星大法后，对方非伤即亡，而我们吸纳借鉴别人智力成果后，自己增强了，别人却毫发无伤。要经常进行有意识、有目的的积累，通过“吸星大法”，从各种各样的信息资料中，吸纳各种各样有益的养料，有的是观点，有的是举措，有的是表述；有时可能是一大段，有时可能是一两句话，有时可能仅仅是一种触动和体会，这些都可以丰富我们起草公文的储备库。有人说，所谓文秘工作者实际就是一些读书较杂的文学青年，坐在办公桌前忧国忧民忧事忧己。我觉得这是有一定道理的。我个人读书就比较杂，所读的与工作关联较强的读物，有《检察日报》，主要是第一版主要新闻和第三版检察理论、检察实务；还有《检察文件选本》，主要看一些新的法律规定、新的检察业务管理规定；有高检院、省院领导的重要讲话；有高检院、省院制定的规范性文件。当然，对于中央、省委领导的重要讲话和重要文件等，我也会有较深程度的学习；对于电视、网络、报刊上其他感兴趣的东西，也会有所涉猎。我有剪报的习惯，剪报有助于分门别类地贮存信息，也有助于吸纳别人的观点，形成自己的见识，报纸中缤纷的信息也给我的生活带来很多乐趣。十年来，我所剪的报纸装满了两个大铁皮柜子，剪报已经成为我生活中不可或缺的一部分。除此之外，我还特别爱看历史、文学等方面的书籍，这些都丰富了我的知识、增长了我的见识，为我起草公文提供了诸多便利、诸多灵感。