2010年9月5日，政协广东省委员会委员、深圳市企业联合会企业家协会功勋会长、深圳市茂名商会会长、深圳市财富企业集团董事长徐森先生率领考察团一行23人抵达濮阳市华龙区考察。
这是华龙区为承接珠三角产业梯度转移将深圳确定为重点招商城市广泛开展深度招商的再延续。区委区政府高度重视深圳市茂名商会的来访。区委书记徐福成，区委副书记、区长张宏义，区委常委、常务副区长、濮东产业集聚区管委会主任王贯修，副区长吉子文，区长助理、濮东产业集聚区党工委书记王守本等领导及商务局、发改委、建设规划局、国土局等部门领导会见了徐森先生一行，与考察团进行了交流座谈。
区委书记徐福成在欢迎宴会上热情致辞，对深圳市茂名商会考察团来华龙区考察表示热烈欢迎。在介绍了濮阳市悠久的历史文化、现代文明和丰富的自然资源之后，徐福成书记指出：茂名有丰富的矿藏资源是我国最大的石油化工生产基地之一，也是全国最大的水果生产基地，是广东省农业大市，和濮阳市有很多相似之处。希望各位成功人士，把深圳打拼的成功经验带来，把先进的理念传给我们。他相信，华龙区的赶超发展必将为各位来宾提供更加广阔的创业平台和发展空间，实现合作共赢。并真诚的欢迎茂名商会的企业家们投资华龙区！
6日上午，考察团首先参观了濮东产业集聚区基础设施建设情况，视察了联华、金桥商城、银座商城等中心商务区的商贸业发展情况，了解了清华园、华府山水等楼盘房地产开发情况及未来华龙区濮东产业集聚区商圈和现代中心商务区商圈相互辐射带动情况；参观了以星驰电源为代表的高新技术产业，以中原油田特种车辆有限公司、中泰钻采技术开发有限公司、中原总机制造有限公司为代表的石油机械加工产业。
在下午的座谈交流过程中，双方就各自关心的问题广泛交换了意见。在认真考察论证的基础上，在互惠共赢的原则下，深圳市茂名商会客商与华龙区濮东产业集聚区就五星级酒店项目、中央公园项目、标准化厂房项目初步达成投资合作意向，项目意向投资金额为6.5亿元。7日上午，在濮阳市迎宾馆3号会议室举行了签约仪式。在签约仪式上，宾主双方发表了热情洋溢的讲话。区委书记徐福成在致词中指出：华龙区地处冀鲁豫三省交界处，交通便利，地下蕴含丰富的油气盐煤等矿产资源。近年来经济发展迅速，特别是在濮东产业集聚区、中心城区现代服务业园区和东北庄杂技文化旅游园区的建设发展中，我区按照“扩大开放，借力发展”的思路，广泛开展招商引资引智，全区上下充分认识到保护投资者的利益，就是保护华龙区的利益，投资者的回报率越高，华龙区发展的步伐就越快。形成了“尊商、重商、亲商、富商”的良好氛围，华龙区已成为有识客商投资的热土。徐书记诚恳的承诺：为各位客商提供优质服务、创造良好环境，是我们义不容辞的职责和义务。为此将进一步优化发展环境，一是提供优质的服务环境；二是提供一流的法制环境；三是提供诚实的信用环境；四是提供优良的人居环境，让客商生活舒心、投资放心。 徐书记热忱地祝愿合作双方的共同事业蒸蒸日上，合作顺风顺水、互利双赢！诚挚地祝愿各位来宾、各位朋友快乐、健康！
深圳市茂名商会会长徐森先生在讲话中赞美濮阳市是一座美丽的城市，车水马龙，商贸繁荣。他深情地说几天的考察充分体会到热情好客的华龙区颇具孔孟遗风-“友朋自远方来不亦乐乎”。徐森会长说华龙区的环境、资源和产业对茂名企业家有很强的吸引力，此次考察只是初步接触，希望已签约项目尽快开始进一步的市场调查，尽快实现投资。市政府驻深圳办事处主任肖静玉，副主任刘建军全程陪同考察。
三大举措促华龙区干部“风清气正”
2010年初以来，华龙区在全区集中开展了干部作风整治活动，切实转变干部工作作风，真诚为人民群众服务，积极营造风清气正的发展环境，推进全区经济社会平稳较快发展。至目前，全区共处理违规人员21人，其中，给予行政警告处分6人，效能告诫11人，停职2人，写检查2人。
“华龙区区位优势明显，如何将区位优势转化为发展的强势，推动区域加快发展？华龙区应从干部作风抓起，营造干事创业的优良环境，用铁的纪律来落实区委、区政府的各项决策部署，保证各项中心工作的落实，让良好作风成为经济提速‘助推器’”。8月29日，华龙区区委书记徐福成说。
加强日常督导检查。
区作风建设督查组对各乡办和区直单位所有人员的到岗情况、工作纪律、服务质量等情况进行拉网式检查，检查情况据实进行通报。对重点单位、窗口单位检查突出“勤、细、严”。发现工作期间打牌、下棋、干私活、上网聊天、打游戏的现象当场进行录像，详细记录，对不在岗人员一律进行核实，做到问题发现一处、查处一处、通报一处，并在区有线电视台曝光。
拓宽社会监督渠道。
聘请20名社会各界人士为作风建设监督员，对全区单位及工作人员依法行政、政令执行、工作效能、服务态度等方面的情况进行监督。设立了专门的机关作风投诉举报电话和电子信箱，广泛接受社会各界监督。对群众投诉的问题，及时受理，认真组织调查，并在5个工作日内作出处理意见。
加大惩处力度。
用铁的纪律来落实区委、区政府的各项决策部署，保证各项中心工作的落实。对违反工作纪律、出工不出力、工作效率低下以及不作为、乱作为等行为进行责任追究。对干扰和破坏发展环境的行为予以坚决查处，科级干部按照“先停职、后处理，先免职、后交流”，一般干部按照“先待岗、后培训、再调整”的原则，从严处理。
华龙区先后制订了一系列规章制度和措施，要求全区各级各部门切实改进工作作风，为投资者提供优质服务。区纪委实地走访企业20多家，通过走访、座谈等形式收集企业反映的意见、建议，并根据不同的情况，对所收集的问题进行一一核实、协调和解决，有力地维护了企业的正常经营秩序和合法权益。开设举报电话和意见箱，设立经济发展环境监测点10个，切实为企业发展保驾护航。
干部作风整治活动促进了干部作风的转变，投资环境进一步优化。如今在华龙区，亲商、安商、富商的观念已深入人心，区委、区政府各部门积极转变作风，不断提高工作效率，全心全意为投资者服务，赢得了广大投资者的真情回报。
今年1-6月份，全区完成生产总值 17.215亿元，同比增长12.4%；限额以上工业增加值完成6.53亿元，同比增长13.3%；新开工建设投资1000万元以上的工业项目19个，完成投资2.84亿元。
河南省委推广“4+2”工作法等四项工作督导检查组一行4人，在濮阳市副市长王保华、市委正县级组织员高朝亮、华龙区区委书记徐福成、华龙区委组织部长潘俊卿等陪同下，到孟轲乡调研“4+2”工作法推行情况。
督导组一行先后到华龙区孟轲乡孟轲集村、杨干城村进行查看， 每到一处， 都认真查阅相关资料，并与村干部群众亲切座谈，详细了解“4+2”工作法在村级重大事项决策中的运用和实践情况。座谈中，对孟轲乡推行“4+2”工作法情况给予了充分肯定。他指出，孟轲乡在推行“4+2”工作法中，领导重视，责任明确，措施具体，推进扎实，迅速在全乡形成了推广“4+2”工作法的良好氛围。尤其是孟轲乡在施行“4+2”工作法中，资料规范、程序严格，特别是孟轲乡各种会议记录本统一规范，便于操作，值得推广。调研中，督导组指出：一是要从本地实际出发，把“4+2”工作方法引进来，与原来固有的好经验、好办法相结合，完善提高并不断丰富“4+2”工作方法，使其在运用中更有效、更简便，不断开创农村基层党组织建设的新局面。
二是要广泛宣传、规范操作、扎实推进“4+2”工作法，通过“4+2”工作制度的推进，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步发挥党员干部的模范带头作用，全面推进村级民主管理，构建密切的干群关系。同时，要把推广运用“4+2”工作法与发展农村经济、建设社会主义新农村结合起来，使广大农民得到更多的实惠，促进农村经济又好又快发展。
三是各级党委、政府要加强领导，严格程序，扎实开展好“4+2”工作方法的推广运用，建立健全农村和谐发展的新机制，为新农村建设提供强有力的组织保证。
徐福成化解群众信访有妙招
今年以来，河南省濮阳市华龙区把解决实际问题与公开评议、宣传教育、困难帮扶、爱心救助等有机地结合起来，痛下决心，狠打一场化解“信访积案”攻坚战。区委书记徐福成动员全区党员干部认真做到认识到位、措施到位、责任到位、回访到位、效果到位等五个到位，多措并举，努力实现“案结事了，息诉罢访”。
首先，把各个信访积案及集体访案件产生的主观和客观原因、信访诉求、责任主体、处理过程、疑难症结、涉及到的政策法律法规依据、思想动态等查清摸透，根据实际情况，在广泛征求多方意见的基础上，制定更加完善、更加科学的解决方案。
其次，梳理信访人员的诉求，转变思维模式，调整工作思路，实行换位思考。把信访人员反映的问题做为自己的事情，从法律政策上找依据，从工作措施上找差距，从实际工作中找答案。
第三，强化“事要解决”工作理念，下大力气在解决实际问题上取得新突破。针对目前存在的信访积案，该区逐案成立专项工作组，一案一组，真心实意为信访群众解决实事、难事。区委书记、区长徐福成明确表示，对所有信访积案负总责，定期听取案件查办进度，指导完善工作方案，并要求各乡办、各个案件工作组必须树立“信访问题不解决不放过”的工作理念。
徐福成说，在实际工作中我们要多问问自己，信访人反映了什么，需要我们做什么，我们已经做了什么，信访人为什么不满意，我们还有什么工作没有做好。他要求各乡办、区直各部门要站在对党和人民负责的高度，开动脑筋，多想办法，帮助群众解决实际问题。徐福成率先垂范，主动包案，亲自深入到信访案件发生地和信访人员家中，利用多种形式协调解决疑难问题。
在华龙区区委书记徐福成的带动下，其他县级包案领导积极负责，主动开展工作。目前，全区上下形成了群众有忧难党员干部有责任，群众有呼声政府有反应，群众有问题政府想办法的群众工作快速反应新机制，化解“信访积案”12例，结案率达90℅。
看华龙区委书记徐福成三大手笔解信访难
徐福成说，在实际工作中我们要多问问自己，信访人反映了什么，需要我们做什么，我们已经做了什么，信访人为什么不满意，我们还有什么工作没有做好。他要求各乡办、区直各部门要站在对党和人民负责的高度，开动脑筋，多想办法，帮助群众解决实际问题。徐福成率先垂范，主动包案，亲自深入到信访案件发生地和信访人员家中，利用多种形式协调解决疑难问题。
首先，把各个信访积案及集体访案件产生的主观和客观原因、信访诉求、责任主体、处理过程、疑难症结、涉及到的政策法律法规依据、思想动态等查清摸透，根据实际情况，在广泛征求多方意见的基础上，制定更加完善、更加科学的解决方案。
其次，梳理信访人员的诉求，转变思维模式，调整工作思路，实行换位思考。把信访人员反映的问题做为自己的事情，从法律政策上找依据，从工作措施上找差距，从实际工作中找答案。
第三，强化“事要解决”工作理念，下大力气在解决实际问题上取得新突破。针对目前存在的信访积案，该区逐案成立专项工作组，一案一组，真心实意为信访群众解决实事、难事。区委书记、区长徐福成明确表示，对所有信访积案负总责，定期听取案件查办进度，指导完善工作方案，并要求各乡办、各个案件工作组必须树立“信访问题不解决不放过”的工作理念。
看徐福成如何将濮阳华龙区打造为宜居城市
濮阳市华龙区委书记徐福成，在视察濮阳市区建设后指出，去年年初以来，华龙区把城市建设作为促进经济社会发展的主要抓手，以濮东新区、中心商务区建设为依托，高起点规划、高标准建设、高水平管理，完善城市基础设施建设，改善人居环境，力争在3至5年内打造出最具活力最具魅力的“城中城”，使宜居城市建设驶上了健康发展、快速发展、科学发展的快车道。
徐福成指出：着眼改善居民居住条件，华龙区按照“城乡统筹，一体化发展”思路，坚持新村改造与商业住宅、街道开发有机结合，不断加大投入，加强管理，打造新的与经济增长相互动的城市亮点工程。高品位推进小区开发建设，华府山水三期、未来花园、玉兰小区等住宅楼主体建设已完工，正在进行配套建设；东尚风景、龙城天下等重大项目已进地开工，扎实提高城区居民安居水平。城中村改造已步入高层建设、小区化发展的新阶段，赵村8栋多层周转房已完工，1栋17层住宅楼、悦海兰亭项目和五甲户夕阳红宾馆改造项目完成主体工程。同时，结合新农村建设，加快规划编制东干城、李家楼等村庄的迁移工作，并通过政府引导、典型带动，扎实推进农村住房建设和危房改造工作，逐步改善广大农民群众居住条件。
徐福成指出：着眼提升城市综合服务功能和承载能力，华龙区按照“基础设施先行、产业配套跟进”的思路，在狠抓重大项目建设、城中村改造的基础上，不断加大资金投入，全力推进城市公用基础设施和公共服务设施建设。在城中村改造、新区开发建设过程中，道路建设、教育、医疗、绿化等公共服务设施配套建设都与新建社区同步推进，大大提高了城市建设的水平和质量，提高了宜居指数。今年，该区计划对年内完成投资2800万元的中原路东延、投资8700万元的新东路、投资4470万元的北环路三条主干道和投资1620万元的科技北路和、投资1200万元的东一路两条次干道建设，做好道路绿化、公厕提升等基础设施建设工程。同时，大力加强社区建设，完善社区服务功能，为居民提供全方位的优质服务。
徐福成指出：围绕优化居民居住环境，华龙区以迎接国家卫生城市复检和创建全国文明城市为契机，以治丑、治乱、治脏为主要内容，以改善居住环境、卫生环境和绿化、美化为重点，大力开展“五小”场所整治，城中村、城乡接合部及背街小巷环境卫生整治和户外广告整治等活动，堵疏结合，标本兼治，整治城市环境。对问题较多、容易反弹的地区，落实专门力量，实行“阵地式”管理，按照“责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角”和“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的工作责任制，县级干部联系乡办，通过在乡办社区、城中村现场办公，解决创建中的实际问题。进一步完善城市长效管理机制，推进城市精细化管理，加大城市综合整治力度，巩固城市创建成果，营造良好的城市环境。
建立体制创新机制 充分发挥信访督查作用
督办查办是信访工作的重要环节。做好信访督办查办工作，认真处理好每一个信访问题，是各级党政领导干部宗旨意识、公仆意识、责任意识的体现，也是一个地方和部门信访整体工作水平的体现。近年来，华龙区委、区政府高度重视信访督查工作，坚持创新精神，较好地解决了有人督查、敢于督查、善于督查、常于督查等体制机制方面的问题，有效推动了信访工作，促进了全区和谐稳定。
一、强化督查意识。随着经济的发展和社会的进步，广大群众通过信访渠道反映出来的信访问题一直呈上升趋势，涉及到各级各部门、各行各业、各个领域，既有新形势下产生的新问题，又有因历史原因遗留的老问题；信访人员涉及到农民、工人、在职干部、学生、复退军人、离退休老干部等各个层次；信访诉求既有经济方面的，又有政治方面的等等。信访问题情况复杂，诉求多样，人员较多，情绪急躁，解决难度很大，给社会稳定带来了巨大压力。造成目前现状的原因尽管多种多样，但究其主要原因是由于部分单位部门的信访工作滞后，没有认真落实信访评估制度，没有从早从小超前排查化解矛盾纠纷，没有真正把信访问题解决到位，没有把信访案件办成经得起检验的“铁案”，没有从根本上依法维护好群众的切身利益，或者是没有彻底依法依纪落实责任追究制度。由于上述种种原因，造成目前信访量不断增加，群体访、重访、越级访、非访大量出现。信访工作被动的关键在于信访督促检查不到位，要求低，压力小，速度慢，工作不够扎实。对此，我们进一步理清督查工作思路，强化督查意识，创新开展督查工作，以加强督查推动工作的落实，真正从源头上抓好信访工作、及时妥善解决各类信访问题。
二、配强督查队伍。信访督查工作由群工部部长负总责，区委、区政府于2007年进一步加强信访督查工作，设立了群工部（信访局）信访督查科，设定人员编制为7名，配备了一名正科级、两名副科级干部为专职信访督查专员，选拔了年龄在40岁以下、文化程度在大专以上的4名优秀干部为专职督查队员，安排了5间办公室，配备了2辆督查专用车、7台电脑等；同时，10个乡办、26个区直重点部门分别选拔2—3名业务精、素质高、能力强的科级后备干部为信访督查联络员，工作期间全部挂牌上岗，形成了督查网络，真正解决了信访事项有人督查的问题。定期召开督查工作例会，研究督查事项，总结成功经验，查找问题和不足，制定整改措施，完善工作方案，为督查工作扎实有效开展奠定了良好基础。
三、明确督查职责。区委、区政府经过反复讨论研究制定了《华龙区信访督查工作职责》，主要体现在以下六个方面，一是督查各乡办、区直各部门把党的路线方针政策、法律法规及信访工作安排部署是否宣传落实到位；二是督查信访评估制度是否得到较好落实；三是督查经常性的排查化解矛盾纠纷工作开展是否到位；四是督查妥善解决疑难信访案件的工作人员、工作措施、救助资金是否安排到位；五是督查信访问题解决后责任单位是否对双方当事人及时回访，是否耐心做好教育疏导工作，后续稳控是否到位；六是督查上级信访部门交办的其他信访事项，责任单位不折不扣地圆满完成。通过督查，最后达到信访问题早发现，矛盾早化解，纠纷早调处，案件早办结，人员早稳控，彻底息诉罢访。
四、健全督查制度。为保持督查工作的长期性、连续性和严肃性，区委、区政府建立了《信访督查工作制度》，对督查情况实行月通报、季讲评、半年小结、年终汇总，实行有责追究、末位否决等，每月初对上月的工作情况专期进行通报，每季度召开一次例会，讲成绩、找差距，半年一总结，年终综合评比排名，列入信访工作年度责任目标，从而真正把督查的效果与年度的考核评比奖惩有机地结合起来。在抓好经常性督查的同时，针对一些情况复杂、处理棘手的疑难问题，区委、区政府召开专题会议集中“会诊”，找准症结，研究制定方案，抽调相关部门责任人由县级干部带队实行专项督查，加大督查工作力度，提高督查权威，求得更好实效。
五、抓准督查重点。在全面做好督查工作的同时，我们又对以下几个方面进行重点督查：一是督查各乡办、区直有关单位对信访工作思想是否重视、措施是否得力、工作是否扎实、效果是否明显；二是督查非常时期是否按要求采取非常措施，主要是在国家、省举办重大活动期间是否超前排查化解矛盾纠纷，重点问题是否重点解决，重点人员是否由专人稳控，处置突发问题预案是否切实可行；三是督查信访案件特别是上级交办的重点案件是否按照程序及时办结，是否办成了群众满意、息诉罢访的“铁案”；四是督查信访人员是否践行诺言，对案结事了、签字同意的信访事项，督查组全部进行回访，了解信访人思想动态，征求信访人的意见，解答信访人的疑虑，进一步做好息诉罢访工作。对个别有可能出现反复的信访人员，一方面认真做好思想稳控工作，一方面针对其不良想法和言行进行批评，教育信访人做遵纪守法、诚实守信的公民，避免采取异常行为，共同营造和谐稳定的社会环境。经过耐心细致的工作，在北京奥运会、建国60周年庆典、上海世博会等各次重大活动期间，华龙区均未发生任何越级上访事件；因反映宅基纠纷、生活困难、土地调整等问题，上访长达10多年的7个信访老户目前已全部转化，彻底息诉罢访。
六、务求督查实效。通过近年来督查工作的扎实开展，华龙区的信访工作形成了“三个提高、两个下降、一个确保”的良好局面，三个提高：一是提高了区、乡办基层干部和信访群众的认识。基层干部扭转了过去对群众信访是闹事惹事的误解，正确认识到群众通过信访渠道反映问题是合法的、是公民的正当权利；同时，信访群众也增强了法律意识，有了问题依法逐级有序反映，自觉规范信访行为；二是提高了工作效率。通过督查，大大加快了信访案件办理的速度和质量，所有的信访问题都是在规定时间内超前解决，杜绝了推诿扯皮的现象；三是提高了信访部门的威信。开展信访督查是为了尽快妥善解决问题，是执政为民的具体体现，体现了领导的意图，实现了群众的意愿，群众对此非常满意。两个下降：一是华龙区初信初访的总量明显下降，大部分问题都在基层得到解决，消灭在了萌芽状态，真正实现了关口前移；二是群体访、重信重访、越级上访、赴京非访明显下降，没有给中央、省、市各级党委政府增添更多的干扰和麻烦，为经济发展和社会进步创造了良好环境。
