第1个回答 2024-03-21
丁晶晶
界面新闻编辑|
据北京交通广播报道，车主王先生反映自己通行京平高速较为频繁，并且通过路段费用也较高，本来一直盼望着到期免费，可没想到听到的消息是可能会一延再延。
不少人在网上也反映已经收费到期的京平高速公路仍在收费。
公开资料显示，京平高速公路是政府还贷公路，由北京市路政局作为管理主体，并委托北京市首都公路发展有限责任公司(以下简称“首发集团”)进行收费管理。2008年，京平高速公路全线正式通车运营。
不过今年6月20日，北京市交通委发布了顺延通知。通知表示，由于全国收费公路自2020年2月17日0时至2020年5月6日0时对所有车辆施行为期79天的免费通行政策。经北京市人民政府批准，对京平高速公路(六环路李天桥至京津界段)在原批准的收费期限基础上顺延79天。也就是说，京平高速将收费延期到今年9月7日。
不过，今年7月31日，北京市交通委发布《承平高速(北京段)与京平高速改扩建捆绑特许经营项目招标公告》，将对京平高速进行扩建。对此，不少人猜测，京平高速可能因扩建会继续实施收费政策。
对此，界面新闻致电了北京交通委。相关负责人杨涛告诉界面新闻，目前京平高速按照公示执行收费政策，后续是否会继续收费相关部门还在研究，政策会在相关部门决定后会再次公示通知。
国家对高速公路收费年限有明确规定。2004年，国家公布《收费公路管理条例》。其中明确政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年；经营性公路的收费期限，最长不得超过25年，国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。
不过，2011年6月10日，交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办曾联合印发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》明确，“实行统贷统还的政府还贷收费公路，其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行”的政策要求。这意味着，纳入“统贷统还”范畴的政府还贷公路，其收费年限也或不受一般规定年限限制。
自2020年以来，1980、1990年代建设的高速公路，逐渐开始收费期满的同时，仍然面临诸多问题。长安大学经济与管理学院教授周国光告诉界面新闻，一些高速公路虽然已经到期，但可能存在未还完贷款的情况。
他表示，目前京平高速是否会继续收费关键在于是否还清债务，若还清了债务，可能会如期取消收费；如果未还清债务，也有与后续扩建捆绑延长收费的可能性。
对此，相关法规仍在修订中。2018年，交通运输部曾发布《收费公路管理条例修订说明》提及，按照现行《条例》，高速公路如果到期停止收费，将直接导致债务悬空，需要通过修订《条例》进一步优化、调整相关制度安排，以有效防范和化解可能发生的区域性系统性金融风险。不过，目前《收费公路管理条例》正式版还未出台，是否延长收费仍需由当地政府进行商议审批。
有些城市政府曾因高速公路未能还完债务等原因，延长了其收费期限。例如，2014年，山东省人民政府印发的《关于我省部分高速公路收费期限的批复》提出，原批准的政府还贷高速公路收费期限到期后，统一延长至新修订的《中华人民共和国收费公路管理条例》实施之日，收费标准不变。
除此之外，首都机场高速、沪宁高速、沪杭高速等公路的收费期限均超过30年。
周国光认为，伴随着高速公路网络建设政策逐步向山区、丘陵及经济相对欠发达地区沿伸，高速公路项目财务效益不理想的局限性日益凸显，30年的最长收费年限看来并不现实。借鉴国际上的一些做法，适当延长最长收费年限至50年或70年的必要性在逐步形成。
对于京平高速公路，目前仍在收费的现状，相关部门尚未公布明确的收费年限。未来是否会继续收费，还需等待相关部门的决定。
此外，高速公路收费年限的规定也面临修订。2018年，交通运输部曾发布《收费公路管理条例修订说明》，提出对高速公路收费年限进行调整，以有效防范和化解可能发生的区域性系统性金融风险。目前，《收费公路管理条例》的正式版还未出台，是否延长收费仍需由当地政府进行商议审批。
总之，未来京平高速公路的收费情况仍需等待相关部门的决定。高速公路收费年限的规定也需要进一步修订，以适应当前高速公路建设的实际情况。