土地是国家公共财产，属于集体和国家，且土地征收是具有强制性的。所以第一个问题的回答：政府可以强制征收土地。
征收必须是合法的，必须要有市县政府发布的《征用土地方案公告》和国土局发布的《征地补偿安置方案公告》，如果没有上述的文件则征收不合法，农民可以拒绝签字。
拘留是公安机关在紧急时刻对需要受侦查的人依法暂时扣押，其他情况下拘留属于违法行为。针对此案具体分析，如果政府的征收行为合法，且出具了上述两份文件，但土地使用者拒不配合，属于妨害社会管理秩序罪；如果与公务人员发生冲突，属于阻碍国家机关工作人员依法执行职务罪。根据条例是可以拘留的。如果征收行为是不合法的，则不能拘留个人，这是违法的。