第1个回答 2017-05-12
（一）稽查职能得不到充分发挥
税务稽查具有四项基本职能，即监督职能、惩处职能、教育职能和收入职能。从税务稽查工作的实践来看，其职能作用发挥不够理想。稽查部门普遍重视税务稽查组织收入的职能作用，而对监督、惩处和教育职能重视不够。
当前，稽查系统要落实四项指标考核：稽查收入不低于国税部门组织征收的各项税收收入总额的1.5%，稽查选案准确率达到80%以上，稽查收入入库率达到90%以上，稽查案件结案率达到95%以上。受这种考核体制的影响，稽查部门往往大规模地组织纳税人开展税收自查，只重视税款入库的多少，忽视大要案件的办理，达不到处理一个，教育一批，治理一片的效果。在当前纳税人纳税意识普遍还很薄弱的情况下，这种收入型稽查发挥的作用是眼前的、短期的，不能从根本上提高纳税人的依法纳税意识。
(二)稽查人员的素质尚需进一步提高
近几年，各级稽查局通过“请进来，走出去”的培训办法，加强了一线稽查人员的学历教育和专业知识的培训。如果仅从学历和职称来看，应该说现在的稽查人员素质还是比较高的。但在实际工作中，学历的高低并不一定反映一个人能力的高低。据调查，有的同志在稽查岗位工作多年仍然不会查账。本来要到纳税户检查增值税纳税情况的，却去查扣除项目等属于所得税的问题。检查增值税时，对如何计算企业税负水平，如何利用账户对应关系的原理发现问题似懂非懂，只会检查进项税额抵扣问题；有些同志缺乏严谨的工作作风，片面追求检查速度，结果“捡了芝麻，丢了西瓜”；还有些同志为应付考核不交“白卷”，就象征性地找几个“不痒不痛”的问题交差走过场。更有甚者，借工作职务之便谋取私利，进行“吃、拿、卡、要、借、报”等，顺其意者，对偷、骗税问题视而不见，甚至大开绿灯；逆其意者，即使没有问题，企业也要饱受“折磨”。凡此种种，都在一定程度上反映出稽查人员的政治素质和业务素质亟待进一步提高。
(三)稽查手段仍需强化（相关问题可以了解才会网）
当前，各级稽查局基本上都配置了电脑、汽车、传真机、复印机、数码照相机等办案工具，与前几年相比，稽查装备已有所改善。这是各级税务局领导重视稽查工作、加大经费投入的结果。稽查装备的改善，在一定程度上促进了稽查手段的现代化，逐步改变了以前那种对大案、疑案无从下手的被动局面。但随着经济发展和科学技术的进步，在我们逐步改善稽查装备的同时，不法分子也在不惜血本地武装自己，作案装备越来越精良和先进，手段也越来越狡猾和隐蔽，造成稽查工作出现了 “选案难、调账难、取证难、定性难、执行难”等一系列问题。这些问题在警示我们：目前，我们的稽查装备和稽查手段离“快、狠、准”地打击税收违法活动的要求还存在一定的差距，必须采取措施切实改变稽查装备滞后的状况，加快稽查手段现代化的步伐。
(四)人为干扰稽查执法的现象时有发生
人为干扰稽查执法，不仅会妨碍案件的查处效率，而且会影响案件处理的公正性。这种不正常的现象在全国都普遍存在。人为干扰稽查执法的情形主要有以下三种：一是稽查人员刚对被检查人发出《税务检查通知书》，还未进场实施检查，各级税务局或稽查局领导就受到压力，不得不放弃检查。被检查人的税务违法违章行为根本得不到及时纠正。二是稽查人员前脚查完，后脚就有人跟着来说情或施压，使检查出来的问题，被“人情”大事化小，小事化了。稽查人员的一番心血化为了无效劳动，工作价值得不到肯定，严重挫伤了稽查人员的工作积极性。三是对检查出来的问题，经“说情”后，或以补代罚，或以罚代刑，助长了被检查人的侥幸心理，淡化了税法的刚性。
(五)监督制约机制尚待进一步完善
多年来，税务部门积极探索各种有效的监督措施，建立健全了案件审理制度、稽查内部“四分离”制度等，以此来规范和约束稽查执法。但从目前的情况来看，这种监督未能是全方位、多层次的，仅仅依靠这些监督机制显然还远远不够，还需要通过建立健全其他监督机制，比如信息技术监督、内部党组织监督、国家权力机关监督、社会监督等，才能克服少数税务稽查人员头脑中存在的“随意行政”、“无责任行政”观念。另外，现有的一些监督制约机制也需要完善。比如，一些稽查局只在形式上完成了稽查“四分离”工作框架，未能真正按此进行分工。选案、审理、执行三个环节对实施环节的监督、制约基本上基本流于形式，特别是审理环节对实施环节移送的案件，未能严格把关。对案件的审理，基本上都是同意实施环节的处理意见，很少有退回重新稽查或补充稽查的现象。
（六）缺乏有效的稽查动力机制
现行的稽查工作，尽管对稽查成绩突出的人员实行一定的精神奖励和物质奖励，但是这种奖励受一定比例指标的限制，能进入奖励范围的人员毕竟为数不多。物质奖励也存在着吃“大锅饭”的现象，没有体现多劳多得、奖勤罚懒的原则，导致一部分干部职工进取心和积极性有所弱化，消极应付、推诿扯皮现象时有发生，造成做多做少，干好干坏，干与不干一个样的局面，没有很好地引入竞争机制、奖惩机制来充分地调动广大稽查人员的工作积极性。本回答被提问者采纳