第1个回答 2016-10-25
1933年富兰克林·罗斯福任美国总统后实行一系列经济政策，核心三R：救济（Relief）、复兴（Recovery）和改革（Reform），也称三R新政。--罗斯福新政
主要措施包括：
1、整顿银行与金融系，下令令银行休业整顿，逐步恢复银行的信用，并放弃金本位制，使美元贬值以刺激出口；
2、复兴工业或称对工业的调整（中心措施）：通过《国家工业复兴法》与蓝鹰行动来防止盲目竞争引起的生产过剩；根据《国家工业复兴法》，各工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等，以防止出现盲目竞争引起的生产过剩，从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节[缓和阶级矛盾]。
3、调整农业政策：给减耕减产的农户发放经济补贴（农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴），提高并稳定农产品价格；
4、推行“以工代赈”（最重要的一条措施）；
5、大力兴建公共工程，缓和社会危机和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产；
6、政府还建立社会保障体系，通过了《社会保障法》,使退休工人可以得到养老金和保险，失业者可以得到保险金，子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。
7、建立急救救济署，为人民发放救济金。
金融
（1）挽救银行危机，改革与开始管理金融制度。为了解决银行货币荒，罗斯福政府委托各联邦储备银行根据各银行资产发行货币，授权复兴金融公司用购买银行优先股票的办法给它们提供流动资金。为了恢复群众对银行的信任，它规定由财政部整顿银行，并监督银行的重新开业。财政部根据要求采取了支持有支付能力的大银行，淘汰了无偿还能力的不健全银行。为保护银行储备和阻止黄金外流，它禁止储藏和输出黄金。（2）3月20日通过了罗斯福提出的节约法，缩减政府开支和退伍军人津贴5亿美元。（3）先后通过提供证券实情法、证券交易法及银行法，即著名的格拉斯—斯特高尔法以加强对银行、证券市场和货币的改革和管理。（4）美元与黄金脱钩，使美元贬值，放弃金本位制。实施结果：金融方面的措施是获得了成功的，通过以上措施罗斯福政府维护并加强了美国金融资本的私人所有制，也加强了国家对金融制度的管理与控制。
农业工业
在“百日新政”期间，罗斯福在解决银行问题的同时，还竭力促使议会先后通过了《农业调整法》和《国家工业复兴法》，这两个法律成了整个新政的左膀右臂。罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，规定各企业生产的规模、价格、销售范围，给工人们订出最低工资和最高工时的规定（原工人每周工作55个小时，工资一共只有60美分，调整后标准：工人每周工作40小时，最低周工资12美元）。从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成果的领域还在于小雇主们，他们的贡献将是为1至10人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。为了推行新型法规，政府给接受法规的企业颁发“蓝鹰”奖章，上面标志着“我们尽我们的的职责（We Do Our Part)”等标语，以资表彰。
社会保障
从1935年开始的第二期“新政”，在第一阶段的基础上，着重通过社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等法规，以立法的形式巩固新政成果。罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能给予照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。为此，制定了《社会保险法》，法律规定，凡年满65岁退休的工资劳动者，根据不同的工资水平，每月可得10至85美元的养老金。关于失业保险，罗斯福解释说：“它不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”保险金的来源。一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资1%的保险费，另一半则由联邦政府拨付。这个社会保险法，反映了广大劳动人民的强烈愿望，受到美国绝大多数人的欢迎和赞许。
三权分立
1937年2月5日，罗斯福提出建议，认为最高法院人力不足，案件过多，法官年迈，影响效率，因而如现任法官任职已10年满70岁还未退休，应增派一名法官，据此联邦最高法院法官可由9名增加到15名。根据1933年经济法，罗斯福颁布了第6166号行政命令，改组、合并和取消了一些行政机构，并加强了预算局的领导作用。1939年4月，国会通过了《新政机构改组法》，规定许多小机构合并为大机构。1939年9月8日，总统颁布了第一号行政命令，建立包括白宫办公厅、预算局、国家资源计划处、人事管理联络处和政府报告署等总统的办事机构。
效果
美国经济缓慢地恢复过来，人民的生活得到改善，但失业人数依旧很多。
国家对经济的宏观控制和管理得到加强。
美国联邦政府的权力明显增强。
资本主义制度得到调整、巩固与发展。
大胆借鉴计划经济的长处，用改革的方法挽救了经济危机，避免了法西斯上台。
新政在美国和世界经济发展史上具有重要意义。
开创了国家干预经济新模式，美国进入国家垄断资本主义时期。
优点
罗斯福新政对美国及当时世界都产生了深远的影响。（一）它不仅基本克服了30年代经济危机，还曾造成战后美国经济长期上升的总趋势。所以说，它延长了美国经济的生命。这就是‘新政’的根本作用。（二）新政对摆脱大萧条危机起了最直接的作用。（三）新政避免了美国走上法西斯主义道路。把希特勒的法西斯专政同罗斯福的新政改良等量齐观，视为一丘之貉，显然是不符合实际的。（四）由于新政的实施使美国迅速恢复了经济实力，在第二次世界大战期间发挥了“民主国家兵工厂”的重要作用。为取得反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。（五）新政的实施为政策制定提供了宝贵的经验。战后历届美国政府，在80年代以前在新的条件下基本上继承罗斯福的新政措施，采取了不同重点和形式的国家干预经济、调节生产，缓和矛盾等反危机措施。新政开创的福利国家措施至今不失为巩固垄断资本统治的重要手段。
不足
当然新政也存在一些不足之处。新政造成达政府和巨大的赤字开支，大大扩大了联邦的权力，降低州与地方政府及个人责任感。新作派霍华德·津恩指出，“新政”的缺陷，“是它没有解决下列根本问题：如何使巨大自然财富和令人吃惊的生产潜能为所有美国人造福。这个问题必然引起的政治也没有解决，即如何把普通人民组织起来将此危机造成的惨状更为微妙情况传递给国家领导人，如何使非常紧急时期这个世界上最富的国家中千百万为生存而挣扎的人们的日常痛苦被察觉到。到1939年左右，萧条结束了，许多资本主义的弊病依然如故。”自由主义者洛克腾堡指出，“新政”的不足在于“它留下了许多没有解决的问题，甚至引起一些麻烦的新问题。它不曾证实它能在和平时期实现先繁荣。……它（却）增强了自称为千百万人说话、但有时只代表一个很少的利益集团的权力。它没有找出一条保护没有这种发言人的人民的道路，也没有引申出一种令人满意的惩戒利益集团的方法，仍然是一种半途革命；它扩大了中产阶级队伍，但将许多美国人——分成制店农、贫农窟居民、大多数黑人——留在新形成的平衡之外。”桑托斯（Santos）博士认为，罗斯福新政是失败的，因为它保护（美国）信用（制度）胜过保护其人民。还有些人认为新政不够彻底，主张联邦政府接受银行和工业。其实，“新政”并没能从根本上解决资本主义的弊端。
成因
罗斯福新政之所以成功，其原因是多方面的：1.这是经济发展的客观要求，即解决在生产过程中的无政府（自由竞争）状态。
2.雄厚的经济实力使罗斯福政府有能力干预经济。3.美国独立战争以来形成的民主传统为新政的实施提供了强有力的政治保障（德、日法西斯形成的重要原因之一即他们是军国主义国家，有本质的扩张性）。
4.国家干预经济和运用 财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，为新政的实施提供理论依据。
5.美国借鉴了当时苏联的计划经济的成功经验。
6.罗斯福的个人优良素质（德国的希特勒、日本的广田弘毅妄图夺取世界霸权夺权，使国家走上法西斯扩张道路；罗斯福则从维护制度稳定出发，从维护世界和平出发）。