我国 *** 提出和实施的积极财政政策,是有其特定的经济社会背景和政策涵义的.
其一,积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的.改革开放以来,由于多种原因,我国财政收入占GDP的比重, 以及中央财政收入占全部财政收入的比重不断下降,出现了国家财政的宏观调控能力趋于弱化,“吃饭财政”难以为继的窘境.面对中国经济成功实现“软着陆”之后出现的需求不足、投资和经济增长乏力的新形势及新问题,特别是面对亚洲金融危机的冲击和影响,必须使我国财政政策尽快从调控功能弱化的困境中走出来,对经济增长发挥更加直接、更为积极的促进和拉动作用.这就是“更加积极”或积极的财政政策的主要涵义.
其二,积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的.随着改革开放的深入,市场化程度的不断提高,我国社会经济生活中的结构性矛盾也日渐突出,成了新形势下扩大内需、开拓市场、促进经济持续快速健康发展的严重障碍.而作为结构调整最重要手段的财政政策,显然应在我国的结构优化和结构调整中,发挥比以往更加积极的作用.此外,由于社会收入分配差距扩大,国有企业改革中下岗、失业人数增加,城市贫困问题的日渐显现等原因,作为社会再分配唯一手段的财政政策,也必须在促进社会公平、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能.这是市场机制和其它政策手段所无法替代的.形势的变化,紧迫的客观需要,使中国的财政政策不能不走上前台,充分发挥其应有的积极作用.
其三,积极的财政政策不是一种政策类型,而是一种政策措施选择.中外的经济理论表明,现代市场经济条件下的财政政策,大体可分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策三种类型.如本世纪30年代美国的“罗斯福新政”,及其与之配套、至少实行了10年之久的扩张性财政政策；日本自60年代以来所奉行的扩张性财政政策等,都具有这种政策特征和政策取向.而我国当前实施的积极的财政政策,只是在适度从紧财政政策大方向下,根据变化了的新情况、新问题和始料不及的某些外部因素而采取的一种应对性财政政策举措,并非是一种政策类型.
积极的财政政策包括5个方面：第一，完善结构性减税政策，促进企业发展和引导居民消费。第二，提高城乡居民收入，努力扩大消费需求。第三，着力优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节。第四，进一步优化支出结构，着力保障和改善民生。第五，促进经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。
明确了这些，就不难理解今年为什么要继续实施积极的财政政策，这是“稳增长”和“调结构”的需要。为了减轻企业和居民的税负、激发经济发展的活力、保障和改善民生，积极的财政政策应当继续坚持下去。
积极财政政策是为了保增长，加快经济转型!而积极的财政政策则是为了旨在复苏经济，降低失业率，解决社会需求不足;积极的财政政策实施以来， *** 公共投资明显加快，各项重点建设得到加强;结构性减税政策扎实实施，企业和居民负担减轻;对低收入群体的补贴大幅增加，居民消费能力明显增强;财政支出结构继续优化，保障和改善民生取得新进展;增加了就业，支持科技创新和节能减排力度进一步加大，推动了经济结构调整和发展方式转变。
实行适度宽松的货币政策。根据形势变化及时适度调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。一是根据形势变化及时启动保障经济金融稳健运行的各项应对预案，加强国际协作，应对金融危机的不确定冲击。二是确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。三是促进货币信贷总量稳定增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。四是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。五是进一步发挥债券市场融资功能，拓宽企业融资渠道。六是密切监测国际资本流动，深化外汇管理体制改革。
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积极的财政政策本质上是扩大 *** 的购买，增加社会商品或劳务的需求，这份额外的需求提高了劳务和商品的价格，为 *** 提供劳务或商品的企业它们赚的钱就会比以前多，接下来它们就会扩大自己的消费或扩张企业，以此类推。结果就是 *** 积极的财政政策造成了一个人为的市面繁荣。
有一点需要注意， *** 的扩大购买的钱只有两种方式获得，第一种就是通过税收，第二种就是通过发行货币（本质上就是自己印钱给自己）。如果通过税收来实施扩大购买的话，那么 *** 对商品或劳务增加的需求就会被民众减少的需求所抵消，这种方式不足以引起一个持续的市面繁荣。如果通过增加货币供给的话，那么就引起了一个物价上升的趋势，这份新增加的货币量 *** 通过购买，付给为 *** 提供劳务或商品的企业，为 *** 提供劳务或商品的企业有了比原来多余的货币，进而也会有比原来多的需求，它们也会提高自己所购买的生产要素或商品的价格，以此类推，到最后由 *** 增加的这份货币供给，不同时间，不同程度的提高了社会的整体物价。
原因有以下三点：
第一，动态把握适度宽松。坚持继续落实适度宽松的货币政策，根据国内外经济走势和价格变化，注重运用市场化手段进行动态微调，把握好适度宽松货币政策的重点、力度和节奏，妥善处理发挥支持经济发展与防范化解金融风险的关系，进一步增强调控的有效性，维护金融体系的稳定。
第二，货币信贷发展要适度把控。灵活运用货币政策工具，合理安排公开市场工具组合、期限结构和操作力度，保持银行体系流动性及货币市场利率水平的合理适度。对当前存在的流通量过大问题，要通过相关手段，促进货币流通量向适度转化。
第三，金融改革要适时推进。金融改革是我国中长期的改革重点之一，要抓住当前的有利时机，推进金融改革和结构调整，进一步改革投融资体制，启动民间投资，金融支持转变经济发展方式，促进我国经济的持续稳定发展。
首先介绍一下我国宏观调控最常用的手段政策，财政政策和货币政策是国家实施宏观调控的两大重要政策工具，对国民经济的发展具有重大影响。受世界金融危机的影响，目前中国经济面临严峻的考验和挑战，任何单一的经济政策都难以实现多重调控目标，因此，协调发挥财政政策和货币政策的作用，成为宏观调控的重要选择。在当前经济形势下，科学合理地确定两大政策的配合方式及其具体操作，才能实现宏观调控的4大目标！
当前我国面对通胀采用的政策是采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策！
首先，积极财政政策是为了保增长，加快经济转型！而积极的财政政策则是为了旨在复苏经济，降低失业率，解决社会需求不足；
积极的财政政策实施以来， *** 公共投资明显加快，各项重点建设得到加强；结构性减税政策扎实实施，企业和居民负担减轻；对低收入群体的补贴大幅增加，居民消费能力明显增强；财政支出结构继续优化，保障和改善民生取得新进展；增加了就业，支持科技创新和节能减排力度进一步加大，推动了经济结构调整和发展方式转变。
积极的财政政策就是扩张性的财政政策,即增加 *** 支出来扩大社会总需求.
包括增加 *** 购买、增加 *** 转移支付、降低税率。
比如今年我国 *** 实施的主要财政政策：
1.是扩大 *** 公共投资,着力加强重点建设。在2008年末增加安排保障性住房、灾后恢复重建等中央 *** 公共投资1040亿元的基础上,2009年中央 *** 公共投资安排9080亿元,增加4875亿元。
2.推进税费改革,实行结构性减税。结合改革和优化税制,实行结构性减税,减轻企业和居民税收负担,扩大企业投资,增强居民消费能力。预计2009年将减轻企业和居民负担约5000亿元。
3.是提高低收入群体收入,大力促进消费需求。调整国民收入分配格局,提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重,增强居民消费能力,扩大消费对经济增长的拉动效应。充分发挥财税政策作用,增加财政补助规模,重点增加中低收入者收入。
第1点就是增加 *** 购买，第2点是降低税率，第3点是增大 *** 转移支付。
财政是 *** 的“理财之政”。“财政”一词，二层含义：1.从实际意义来讲，是指国家（或 *** ）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或 *** ）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或 *** ）的职能。2.从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是 *** 集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。[1] 财政学是研究“财政”的学说，它是经济学的重要组成部分。
一是从实际意义来讲，财政是“理财之政”。是指国家（或 *** ）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或 *** ）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或 *** ）的职能。
二是从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是 *** 集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。[1] 其本质是：国家为实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配和再分配所形成的一种特殊分配关系。
“财政”作为一个经济过程，财政包括：财政收入和财政支出两个部分。收入主要来源于税收和国债，支出主要有社会消费性支出、财政投资性支出和转移支出。
盐铁论(2)
综观我国几千年留存下来的古籍，可以看到“国用”、“国计”、“度支”、“理财”等一类用词，都是关于当今的“财政”即 *** 理财之道的记载，还有“治粟内史”、“大农令”、“大司农”一类用词，则是有关当今财政管理部门的记载。我国使用“财政”一词，如今虽已经习以为常了，但该词出现在中文词汇中至今却只有百年的历史。
据考证，清朝光绪24年，即1898年，在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，这是在 *** 文献中最初启用“财政”一词。“财政”一词的使用，是当时维新派在引进西洋文化思想指导下，间接从日本“进口”的，而日本则是来自英文public finance一词。
孙中山先生在辛亥革命时期，宣传三民主义曾多次应用“财政”一词强调财政改革，民国 *** 成立时，主管国家收支的机构命名为财政部。美国 *** 相应机构的英文用词为"Department of Treasury"，本来的意思是金库或国库，在我国也译为：财政部。
根据财政功能和性质的不同，在不同历史阶段，人们又把“财政”称作“国家财政”、“公共财政”等。