中国唯一建在省外的县城河南范县被山东四面包围范县位于河南省东北部与山东省西部的交界处。范县的地理位置非常奇怪，隶属于河南省濮阳市管辖，濮阳市的东部就像一只练功夫的脚一样踢向山东省，两省在这块地方曾经经常闹矛盾纠纷，范县就正好位于这条功夫腿的大腿上。整个范县被分成了两块土地，其中一块位于山东省的莘县境内，被山东省四面包围。
那么为什么河南省的范县会被分成两块土地呢？其实目前范县的大部分辖区都在河南省的境内，但老县城城关镇被山东深县四面包围，形成了一块废地。废地是一个特殊的地理人文现象，指的是隶属于某一行政区管辖但不与本地区连接的土地。我国最出名的非地莫过于河北省廊方市被北京和天津四面包围的北沙县，但发现这样的非地格局在中国还是唯一一个。当地流传着这样一句话，中国一大块县城在省外。这个县城就是说的范县的老县城城关镇。整个县城被山东省深县的樱桃园镇四面包围，如果政府部门要到县城外的辖区办事，就必须经过山东省的土地范县是一个拥有2200年历史悠久的地区，曾经扬州八怪之一的郑板桥就在这里当过五年的县令。范县总面积617平方公里，总人口44.7万。
按道理来说，作为一块跨省的废地，可以左右丰源，对经济发展有很大的好处，比如南方的北三县，但番县的城关镇，因为这些县城属于河南，限制了发展的空间，这些年几乎没有变化，而且很多人都已经搬迁了出去。为了方便管理，1995年河南省在自己省内建立了新区，将范县的行政机构都搬迁了过来。随着新县城的发展壮大，很多人都搬到了新县城生活，老城区日渐衰落，发展缓慢，新县城规划合理，生活环境更好，此下彼长，老城区慢慢就无人问津了。据相关数据统计，目前老县城城关镇的河南居民仅有二十百分之八十都是山东人，因此城关镇就成了中国最特殊的一块地方，山东与河南的文化在这里相互交融。
很多人可能会有疑惑，老县城里基本都是山东人，为何不划归山东呢？其实整个范县在1964年之前本来就属于山东省。范县为黄河与金堤河的夹角处，这里水网密布。地理环境复杂，1958年，为了方便治理金堤河的水患，将深陷并入了范县，这一区域的水网与相邻的河南省相连，两省在水利建设的问题上经常发生矛盾。1964年，为了使金堤河顺利的流向黄河，将基堤河南岸与黄河之间的土地全部划给了河南，并保留了范县的名称，基堤河以北重新设立深陷，继续留在山东，纠纷得到了完美的解决。也就是说，范县人本来就是山东人。在行政区划调整之后，尴尬的事情发生了，范县的大部分土地都在河南省，但县城却丢在了山东省，对范县的发展和管理造成了巨大的挑战。
范县的居民去县城同样也不方便，不仅要跨越金堤河，还要穿越山东的土地才能到县城，在交通上也无法以县城为中心建设辐射整个辖区的道路，老县城的发展陷入了困境。因此，在万般无奈之下，1995年才确定在基地河南岸河南省的地界上修建新的县城，并将行政机构南迁。即使范县，无论是老城区还是新县城，最难以解释的就是身份的认同感，他们大部分都是山东人，却因为行政区划的调整变成了河南人，一条金堤河让他们分成两个省同呼吸，共命运，如今老县城大部分都是山东籍的人口，未来想真正解决这个奇葩的地理现象，或许直接将老县城重新并入山东省。