制定组织战略的出发点依据和条件是内部环境。
内部环境构成一个企业的基本氛围，是企业实施内部控制的基础。内部环境主导或左右着员工的理念和行为，影响着其他内控要素能否发挥作用。包括治理结构、组织结构及权责分配、诚信的道德价值观、员工素质和人力资源政策、经营风格和管理哲学、企业社会责任、企业文化等分要素。
内部环境是内部控制存在和发展的空间，是内部控制赖以生存的土壤，控制环境的好坏直接决定着其他控制要素能否发挥作用。
企业内部环境企业内部环境是指企业内部的物质、文化环境的总和，包括企业资源、企业能力、企业文化等因素，也称企业内部条件。即组织内部的一种共享价值体系，包括企业的指导思想、经营理念和工作作风。
企业内部环境是有利于保证企业正常运行并实现企业利润目标的内部条件与内部氛围的总合，它由企业家精神、企业物质基础、企业组织结构、企业文化构成，四者相互联系、相互影响、相互作用，形成一个有机整体。
其中，企业家精神是内部环境生发器，物质基础和组织结构构成企业内部硬环境，企业文化是企业内部软环境。企业内部环境的形成是一个从低级到高级、从简单到复杂的演化过程。企业内部环境管理的目标就是为提高企业竞争力，实现企业利润目标营造一个有利的内部条件与内部氛围。
内部环境内容：
内部环境主要包括组织架构、发展战略、人力资源、社会责任、公司文化等内容，公司的架构直接决定内部人员角色分配情况，同时公司董事会需要提出完善的发展战略，人力资源部门招聘具有很强执行能力的员工相互配合才能真正建立一个属于公司自己的公司文化。
企业文化是内部环境的集中体现。企业文化是企业在长期的生产经营过程中形成的，区别于其他组织体现本企业特有的价值观念和精神风貌。企业文化不但直接影响内部控制的建立，还直接决定内部控制实施的效果和内部控制目标的实现。