大庆市行政服务中心的构架功能

如题所述

第1个回答  2016-06-04

大庆市行政服务中心(大庆市经济发展服务中心)位于市政府办公楼西侧,毗邻世纪大道和时代广场,总面积约12000平方米。可容纳2000多人办理事项,设有全封闭专家评标室21个,大小开标厅5个,可满足200多人开标、5个标的同时评审。
按照“凡是与经济发展和人民群众生产、生活密切相关的行政许可(审批)及服务事项全部进驻”的原则,进驻商务局、旅游局、招商局、地税局、质监局、药监局、安监局、公安局、卫生局、工商局、国税局、粮食局、林业局、司法局、残联、交通局、老龄委、畜牧水产局、体育局、广电局、人事局、科技局、物价局、计生委、水务局、民政局、农委、民族宗教局、教育局、文化局、劳动局、财政局、人防办、气象局、建设局、城管局、环保局、国家安全局、发改委、房产局、国土局、规划局,以及政府采购中心、工程交易中心、产权交易中心、土地交易中心,共45家部门单位,250个窗口,受理、办理行政许可(审批)项目438项,社会服务项目50余项。其中4个公共资源交易中心每年交易额约10亿元左右。
中心设法人登记服务厅、金融财政服务厅、基建项目服务厅、社会发展服务厅、资源交易厅、便民服务厅等六个功能分区。具体为:
法人登记服务厅(一层):涉及部门有工商、国地税、安监、城管等部门,主要为企事业单位提供相关法人登记服务。
金融财政服务厅(一层):涉及部门有市财政局、商业银行,负责对必须交纳的行政审批事项费用实行集中统一收取以及整个中心的所有资金流动。
社会发展服务厅(一层):涉及部门有劳动、人事、文化、体育、农委、林业、水利、民政、残联、物价等29家部门,提供与人民群众生活密切相关的行政许可(审批)服务。
便民服务厅(二层):开设窗口106个,为广大市民提供资产评估、招投标代理公司、会计事务所、律师事务所、公证、148法律援助、保险、金融、旅游、通讯、家政服务、票务服务、中介服务等十余项便民服务。
基建项目服务厅(二层):涉及部门有发改委、规划局、建设局、国土资源局、环保局、房产局、人防办等,为社会提供基建项目方面的相关服务。
资源交易厅(四层):根据“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的原则,把政府采购中心、建设工程交易中心、产权交易中心、土地交易中心合并成为一个公共资源交易市场,统一信息发布,统一招投标程序,统一建立各类供应商数据库,统一专家评标库,统一管理交易大厅、开标厅和评标室,统一公示中标结果,集中办理公共资源交易事项。
行政服务中心服务范围
行政服务中心以“热情主动、便民利民、依法行政、廉洁高效”的服务理念,为公众提供以下服务:一是办理投资者申请投资项目等需要审批、核发的各项批准文件、证、照;二是办理基础设施使用权方面的许可事项;三是办理各类经济组织和城乡居民申领的有关证照;四是受理各类投资、税收政策以及各种证照申领的咨询、释疑、资料发放、信息发布等事项;五是提供公共资源交易服务;六是对必须交纳的行政审批事项费用实行集中统一收取;七是受理服务对象的投诉;八是提供为社会服务的其他项目。
行政服务中心行政审批运行模式
中心按照“11618”模式运行。具体为:启用一个“行政许可(审批)专用章”。行政许可(审批)事项在窗口之间业务流转使用统一的行政许可(审批)专用章。
实行“一次性告知”。办理业务时,窗口工作人员向服务对象一次性告知办理本事项所需要的法定前置条件、法定程序以及办理时限等,并以书面形式告知。当服务对象提交的材料不全或不符合有关规定的,窗口工作人员以书面形式一次性告知应当补齐的全部内容及不符合规定的原因。
实行“六件”管理。中心依据办理前置条件,将受理事项按类型分为:
即办件,凡办理程序简便,材料齐全的,由窗口工作人员即收即办。
承诺件,需要审核、论证、现场勘察等申请事项,由窗口工作人员先行受理,在前置条件齐全的情况下,出具承诺通知书,在承诺时间内办结。
联办件,涉及两个以上部门办理事项,由牵头部门统一受理,出具承诺通知书,牵头部门组织协调相关部门联合办理,各部门在承诺时限内办结。
报批件,需要上报上级部门审批的事项,由承办窗口工作人员先行受理,填制承诺通知书后及时进行初审,初审通过后通知服务对象。同时向上级主管部门上报,并将上报机关意见及时反馈给服务对象。
答复件,服务对象申报事项不符合国家有关法律、法规的,或因服务对象出具的材料不符合前置审批条件的,承办窗口工作人员填制答复件通知书,明确告知服务对象退回的原因或需补办的材料。
代办件,对列入市政府的大事、实事项目,重大的招商引资项目,市政府委托市行政服务中心管理办公室牵头,相关部门予以配合,实行全程代办,提供快速、高效、便捷的服务。
坚持一个原则:超时默认。在符合规定、手续齐全的条件下,办理相关事项超出所承诺的时限时,由驻中心监察部门督促办理窗口尽快办理;超出法定时限时,行政审批相对人可以认为行政机关已经默认自己的申请事项,并要求办理机关颁发相关证明文件,由驻中心监察部门直接督促承办窗口发放证照。
实行“八项公开”。实行办事大厅实行许可(审批)事项的主体、办理程序、办理依据、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据、办理结果等8项公开。
为确保市行政服务中心高效、快捷运作,中心业务办理实行首席负责人制,首席负责人由单位的一名领导担任,首席负责人为第一责任人,代表所在部门全权负责窗口事项。对窗口受理或中心转交的各类事项,各部门落实专门人员按时按要求办结。对窗口工作人员所在部门明确授予其相应的职权,做到既受理又办理。凡是规定在中心办理的事项,各部门不能另行受理。
行政服务中心软件管理系统
通过行政服务中心软件系统,可为广大群众和企事业单位提供“开放式、交互式、一站式、一表式”的审批服务系统。特点是以方便广大群众和企事业单位为宗旨,把网上审批和大厅审批有机结合在一起,使网上审批和大厅审批业务同时并存。实现外网受理办理事件自动转入内网,内网进行审批的工作方式,实现各单位数据共享,同一数据管理、业务管理和授权管理,使中心办事效率得以提高。还可以通过呼叫中心、多媒体查询终端、大屏幕显示、传真、网站等方式和手段,为办事人员提供全方位的政务信息服务。
行政服务中心环境设施
中心坚持以人为本的服务理念,为广大市民营造一个良好的办事环境。中心设有洽谈接待区、休息等候区、办公管理区、商品超市、自助上网等服务设施。中心大厅主要以白色调为主,中心采取柜台环岛式集中办公,低矮的办事柜台,让办事群众与工作人员有一种平等感和亲近感;为了方便市民来查询信息,中心设有等离子大屏幕,不间断实时发布各类信息及公告;市民还可以利用触摸屏、96760咨询台随时查询中心或个人办理的相关业务信息;中心设有咨询导引台、休息椅、升降扶梯、报刊架、饮水机等便民服务设施;考虑到残疾人行动不便,专门设有残疾人通道,在每层都设有残疾人卫生间;还为办事群众提供休息及午餐场所;大厅每层都摆放常绿植物,让人爽心悦目。中心为办事群众营造了一个明亮、温馨、舒适的办事氛围,给每一个到中心办理业务的群众都会有宾至如归的感觉。
行政服务中心未来发展目标
中心未来的发展目标:一是坚持机制创新,提高行政许可服务集中度,打造一流的服务平台;二是坚持制度创新,完善行政许可运作机制,创造一流的工作效率;三是坚持服务创新,改进行政许可服务模式,营造一流的服务环境;四是坚持管理创新,全面提高工作人员素质,锻造一流的干部队伍。早日实现全国一流服务中心的奋斗目标。