耕地建设必须拆除的是违法建筑行为。根据《土地管理法》第36条的非农业建设，可以节约土地使用，可以利用荒地的，可以利用不占有耕地的劣质土地有良好的土地。禁止占有耕地建造窑、建造坟墓、擅自在耕地建造房屋、挖沙、采石、采矿、取土等。禁止占有基本农田发展林果业和挖池养鱼。第37条禁止任何单位和个人闲置，荒废耕地。已经办理审查手续的非农业建设占有耕地，一年内可以耕种收获的，应当由原耕地集团或个人恢复耕地，也可以由用地单位组织耕地一年以上未动工的，应当按省、自治区、直辖市规定支付闲置费的连续两年未使用的，经原批准机关批准，县级以上人民政府无偿回收用地单位土地使用权的，应当由农民集团所有，由原农村集团经济组织恢复耕地。
《土地管理法》第三十六条、第三十七条