行政事业单位内部控制的建立健全和有效实施由单位负责人负责。
根据《行政事业单位内部控制规范（试行）》规定如下：
1、第六条 单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。
2、第七条 单位应当根据本规范建立适合本单位实际情况的内部控制体系，并组织实施。具体工作包括梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。
扩展资料
行政事业单位内部控制建设方法有：不相容岗位相互分离、 内部授权审批控制、 归口管理、 预算控制、 财产保护控制、 会计控制。
1、不相容岗位相互分离：不相容职务是指那些如果由一个人担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。财政部发布的《内部会计控制规范》中，提出了“不相容职务分离”的问题。
2、内部授权审批控制：是在职务分工控制的基础上，由企业权力机构或上级管理者明确规定有关业务经办人员的职责范围和业务处理权限与责任，使所有的业务经办人员在办理每项经济业务时都能事先得到适当的授权，并在授权范围内办理有关经济业务，承担相应的经济责任和法律责任。
3、归口管理：归口管理是一种管理方式，一般是按照行业、系统分工管理，防止重复管理、多头管理。归口管理实际上就是指按国家赋予的权利和承担的责任、各司其职，按特定的管理渠道实施管理。
4、预算控制：预算控制是企业根据预算规定的收入与支出标准检查和监督各个部门的生产经营活动的控制。其作用是保证各种活动或各个部门在充分达成既定目标，实现利润的过程中对经营资源的利用，使费用支出受到严格有效的约束。其预算内容包括收入预算、支出预算、现金预算、资金支出预算和生产负债预算等方面。
5、财产保护控制： 财产保护，简单地说就是通过合法的财产安排使人能够更加牢固地掌控财产，让外人无法触及；今后无论出了什么无法预见的变动（哪怕变成身无一文）本人及家人仍然可以生活无忧，仍然可以东山再起。这就是安全。财产安排可以用“四两拨千斤”即少花钱办大事的方式把财产传给第二代、第三代、第四代。后代只能按自己的旨意来用钱，一切归自己掌控，这就是放心。
参考资料来源：百度百科—《行政事业单位内部控制规范（试行）》