我老婆以前生了一个孩子，后来丈夫病故，两年前经人介绍，跟我结了婚，我之前没有结婚，也没收养小孩，我们都是40岁的人了，我们找村里办准生证，办了一年都没有办下来，我找了村干部为什么没有办下来，他今天说要这个证明，明天说要那个证明，结婚两年后生了一个小孩，因没准生证登不到户口，镇里说这个小孩属于第二胎，要罚款，我蒙了，我才生一个，计划生育对我来说太不公平。现在的计生委只管罚款，不发准生证，符合准生条件的，不打礼，不找关系，根本办不到准生证，他会说今天要这个证明，明天要那个证明，再呢就是找不到人，办不到准生证通知也没有一个，这样的干部还要不要，请全国人大代表和政协运用你们手中的权力管一管！我们这些没有钱的老百姓太可怜了，40多岁生个小孩，应该是晚婚晚育了，登个户口还得到处求神拜佛不成，非得罚款，湖南省计划生育条例是不是该修改一下？对理解有分歧的地方应加以解析说明，并每村每组张版公布，村干部应召集全村已婚夫妻进行全面学习计生条例，逐条解析，打结婚证时应每人发一本计生条例手册，这样我们老百姓就很难得违反计生条例，一些计生委就罚不到我们的款了，他们的罚款梦就会破灭！请人大政协回复！