第1个回答 2024-05-18
1. 应急管理体系涵盖国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统，包括政府应急管理的职能与机构。
2. 该体系区分自然性与社会性紧急事件、综合性与专项性紧急事务，形成集中统一的应急管理职能体系。突发事件主要包括自然性紧急事件和社会性紧急事件，后者易引发社会紧张，因此综合处置能力至关重要。
3. 社会性紧急事件对综合处置能力的要求高于专业处置能力。在具体类型上，两类紧急事件需要专业化的专项治理，构成专项性紧急事务。然而，一旦事态严重，综合性有效应对与处置变得尤为关键。
4. 综合性紧急事务及其处置在应急管理体制中占据核心地位，而专项性紧急事务及其处置在微观过程中具有不可替代的特殊作用。
5. 完整的应急管理职能体系应综合与专项、管理和服务两方面性质，保持对应交叉，避免忽略或偏废。
6. 确立和形成一套系统完备的政府应急管理职能体系和职责体系，对科学、系统地研究整个应急管理的对象与事务至关重要。
7. 个体工商户在司法实践中作为“自然人”的特殊形态存在，不属于其他组织，应整合现有的政府应急职能，形成独立的应急职能体系。
8. 应急管理应从常规管理中独立出来，明确性质、定位等，形成成熟完备的应急管理职能领域。
9. 对分散的综合性应急服务职能进行规划、调整、组合和集中，强化薄弱环节，形成全面的综合性应急服务职能体系。
10. 在现有专门性应急职能基础上，提炼和完善专门性应急管理职能，形成一个精确有效的专门性应急处置职能体系，并与综合性应急处置职能体系相互匹配。
11. 科学设定应急管理与应急服务、常规管理与常规服务之间的关系，确保两大职能体系相互匹配、高度协调，形成一个科学合理、系统完整的应急处置职能体系。
12. 法律依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《重大动物疫情应急条例》，旨在预防和减少突发事件发生，保障人民生命财产安全，维护社会秩序。