（1） 政府上网，也就是政府职能上网，在网上成立一个虚拟的政府，在Internet上实现政府的职能工作。凡是在网下可以实现的政府职能工作，在网上基本都可以实现（一些特殊情况除外）。政府上网以后，可以在网上向所有公众公开政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程，各项文件、资料、档案等，凡是可以公开的，应尽可能上网。
除政府行政部门之外，像人大、政协等也应当上网。例如在欧洲，已经有了网上虚拟议会。
（2）政府上网，也应建立起面向供需双方的专业化网上市场，搞活经济，繁荣市场。例如国家经贸部建立了一个被称为“永不落幕的交易会”的网上交易会场，这个站点里面有上百万家厂商和产品供用户查询交易，这远比举办真正的交易会要节省得多，而且二十四小时都可以入市。 这种“政府搭台，企业唱戏”的 做法，既具有权威性，避免重复建设，又可更多地吸引大家前来参与，迅速形成规模和气候，产生出巨大的社会效益和经济效益。
（3）政府上网，是各种政府部门的资料、档案、数据库上网。例如，可以把各城市所有注册公司单位的情况在网上公布，供公众查询。教育部把全国各大专院校的情况上网，供考生在报考时查询选择等等。 （1）政府上网工程的含义
政府上网工程的范畴：
一是协助各部委将自身信息发布到网上提供信息共享和重点提供便民服务应用项目；
二是协助各部委租用电信基础网络组建内部办公网；
三是协助各部委自身通过网上获取信息。
（2）政府上网工程的实施原则
统筹规划，避免重复建设；
加强政府网站的管理，探索政府上网良性发展的运行机制；
政府管理体制要适应网络化。
（3）政府上网工程的实施目标
一是1998年实现30%以上的部委和省级政府（争取实现到市县级政府）在163/169上建立站点，并树立政府站点样板。
二是1999年实现60%以上的部委和各级政府在163/169上均有站点。与部委合作发 起其管理范围内的行业上网工程。
三是2000年实现80%以上的部委和各级政府在163/169上均有站点，应用项目的实 施进入了良性循环。“政府上网工程”初见成效，部分政府站点的运营进入良性循环。
3、政府上网工程的必要性和意义
（1）政府上网是顺应知识经济和网络时代的要求（必要性）
政府作为国家的职能机构，承担大量的管理和服务职能，更应适时上网，适应未来社会发展的需要。实现政府信息化，是社会信息化的基础。实施“政府上网工程”旨在推动各级政府部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网，实现信息资源共享，这对于全面推进国民经济信息化具有重要意义。
（2）可以提高政府的管理水平
便于树立中国各级政府的网上形象，组织和规范各级政府的网站建设，提高政府工作的透明度，降低办公费用，提高办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅提高政府工作人员的信息化水平。
（3）实现政府办公电子化（效率）
将各级政府站点建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们实现足不出户完成与政府各部门的交流与沟通，为实现政府部门之间、政府与社会各界之间的资讯互通及政府内部办公自动化，最终构建“电子政府”打下坚实基础。目前信息产业对国民经济增长的贡献率已达15%。 （1）政府上网是顺应知识经济和网络时代的要求（必要性）
政府作为国家的职能机构，承担大量的管理和服务职能，更应适时上网，适应未来社会发展的需要。实现政府信息化，是社会信息化的基础。实施“政府上网工程”旨在推动各级政府部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网，实现信息资源共享，这对于全面推进国民经济信息化具有重要意义。
（2）可以提高政府的管理水平
便于树立中国各级政府的网上形象，组织和规范各级政府的网站建设，提高政府工作的透明度，降低办公费用，提高办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅提高政府工作人员的信息化水平。
（3）实现政府办公电子化（效率）
将各级政府站点建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们实现足不出户完成与政府各部门的交流与沟通，为实现政府部门之间、政府与社会各界之间的资讯互通及政府内部办公自动化，最终构建“电子政府”打下坚实基础。目前信息产业对国民经济增长的贡献率已达15%
（4）加强政府与社会的沟通（廉正建设）
政府上网后，通过公开政府部门的机构组成、职能、办事程序等，能够大大提高工作的透明度，方便公众行使政府工作的民主监督权利，推动我国社会的民主化进程。
（5）带动信息产业的发展，创造需求
信息网络正在成长为“第四媒体”，将成为人们获得信息的实现社会多种功能的主要载体，因而抓住时机实施“政府上网工程”，可以改变我国信息化建设领域长期以来的硬件、软件和信息服务业投资上的严重比例失调状况，极大地丰富网上的中文信息资源。
“政府上网工程”通过政府对信息产业界主要力量的引导和组织，促使政府在短时期内上网，实现政府信息资源的市场价值，引导和形成新的消费热点和经济增长点，从而带动相关产业群落的发展，营造有利于我国信息产业发展的“生态环境”，加速我国信息产业和国民经济信息化的发展。
