财政直达资金存在着哪些问题及建议？

Question

财政直达资金存在着哪些问题及建议？

Answer 1

1.是个别项目进度缓慢，存在“钱等项目”。比如，某县就业局大学生创业孵化园创建项目，项目正在谈判阶段，尚不能形成实际支出；抗疫特别国债项目批复后，需要在发改部门重大项目库进行报备，准备资料审核等需要一定时间，致使抗疫特别国债项目无法达到直达资金平均支出进度。
2.是直达资金考核制度还不够全面细化，受益方的问责机制有待完善。直达资金的考核仅局限于各级财政部门，对主管部门和资金使用单位督促和约束还不够。多地出现资金使用单位不积极，如果问责机制不能解决好，必然会产生更多不可预见问题。
3.是进一步加强直达资金管理薄弱环节的监督整改。通过相关调研，市县财政部门基本制定执行直达资金单独发文规定，但具体细则还应严格落实：遵循国库集中支付制度，明确禁止地方财政以各种理由继续通过实体资金账户转拨资金，并对特殊情况实行正面清单管理；加强直达资金监控系统信息登录管理，并及时向社会公开直达资金和地方配套资金拨付和支出进度情况，接受社会监督；加强直达资金绩效目标设置情况监督，防止绩效目标设置应付性、随意性。
4.是进一步细化对直达资金支出进度考核管理。因上级部门每月的直达资金进度通报，各地对直达资金拨付时间和进度普遍比较重视。但是，为了加快进度，有的地方存在将直达资金一拨了之的现象，造成以拨代支。调研发现，直达资金中社保类到人到户补助资金一般是按月支付，无法超进度实现支出。还有一部分属于项目建设资金，需要根据项目实施进度拨付，有的项目实施还会受各种客观因素影响而延缓。因此，对于支出进度偏快和偏慢现象都应引起高度重视。同时将有关主管部门和资金使用单位纳入考核范围，建立资金受益方问责机制。在强调直达资金加快支出进度的同时，还应充分考虑不同资金性质的实际情况，进一步细化支出进度考核管理。