第1个回答 2013-11-12
第一、在经济快速增长，而社会不公平程度持续提高的背景下，适度提高中央财政支出比重,加强中央政府对国民收入再分配的调控力度，不仅能够缓解社会压力，促进社会公平，推动社会进步，同时也是保证经济健康、持续发展的重要条件。
第二、在政府财政支出以促进经济增长为重要目标的情况下，可以考虑加大基本建设支出、农业财政支出，并加大挖潜改造和科技三项费用的投入等。但是，在具体的项目选择、管理等方面，则要注意这些项目可能给社会公平带来的负面影响，特别是农业财政支出的增加要与转变农业生产方式，提高农业生产效率联合起来，尽快实现农业增长与农民增收的统一。
第三、在政府以缓解社会不公平程度为重要目标情况下，可以适当增加国防开支、抚恤和社会福利救济开支，以及增加政策性补贴等。不过，应该特别注意的是，人们既不能简单指望调整这类开支比重就能够自动地实现改善社会公平的目标，同时也要尽量避免此类支出调整可能给经济增长带来一些不利影响。在这方面，预算管理工作一定要跟上。例如，应尽快消除城乡差异，将广大农村地区纳入社会福利保障体系，逐步让农民享受到与城镇居民同样的社会福利待遇。又如，改变原来单纯的社会救济措施，将社会救济与经济发展联系起来，通过扶贫项目、再就业项目等在救济过程中提高被救助者的生产能力，为他们创造良好的就业机会，真正实现经济增长和社会进步的良好结合。
第四、无论政策偏重于经济增长，还是社会公平，文教、科学、卫生支出都能够发挥积极作用。从这个意义上讲，加大文教、科学、卫生方面的财政支出，并采取切实措施，吸引社会投资，促进文教、科学、卫生事业发展，不仅可以推动经济发展，还可以促进社会公平，对于我国经济和社会的可持续发展具有重要意义。
第五、尽管实证分析表明各种事业管理费支出能够在一定程度上促进经济增长，但毕竟它不具备生产性，事业费的快速增长会在一定程度上影响生产性支出的投入，从而影响经济的长期发展。而且事业管理费的支出也会加剧社会不公平程度，因此应该对目前事业费快速增长的局面进行适当控制，节约管理费用，提高管理效率，为经济发展和社会公平提供坚实的保障。