第1个回答 2020-02-05
依据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》，建筑施工等事故高发的八大高危行业领域需强制实施安责险。强制实施安责险制度，目的在于调动社会专业技术服务力量，有效防范化解重大安全风险，遏制重特大事故。
1、建筑施工行业安责险
建筑施工行业安全生产责任保险，一般是对新建、改建、扩建、拆除等房屋建筑与市政基础设施工程项目发生的生产安全事故产生的应急救援费用、事故鉴定费用、法律服务等善后处理费用、第三者人身伤亡与财产损失，在限额内进行赔付，以及意外事故造成的工程项目施工人员及与工程有关并进入施工现场的所有人员的人身伤亡进行赔付的责任保险。
该项保险结合建筑施工项目点多面广、流动性大的特点，将商业保险的风险专业化控制和社会保障功能引入安全生产监管体系，能够全面提高建筑施工的安全生产保障水平。
2、事前防范、事后补偿
在事前，依据《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》，保险机构应根据投保单位需求，协助投保单位开展事故预防工作。具体而言，服务项目可包括安全生产宣传教育培训、安全风险辨识&评估和安全评价、生产安全事故隐患排查、安全生产标准化建设、生产安全事故应急预案编制和演练、安全生产科技推广应用等事故预防工作。
在事后，安责险的补偿作用具体体现在条款中。一般来说，安责险条款由从业人员工伤和第三者两部分责任构成，企业还可附加救援费用保险。其中，从业人员责任险主要保障因发生生产安全事故导致的从业人员的人身伤亡损失，第三者责任险主要保障因发生生产安全事故造成第三者的人身伤亡损失，而救援费用保险则负责赔偿由保险人因采取紧急抢险救援措施而支出的必要、合理的救援费用。
3、安责险的推行与应用
当前，在建筑施工领域，北京、山东、广东、湖南、湖北、江西、江苏、浙江、四川、贵州、山西、海南、宁夏、重庆等地区都在推进实施安责险。而从部分试点地区安责险发展来看，尽管政府陆续出台相关政策文件，安责险制度推行情况并未如预期那么顺利，保险转移企业生产安全风险的重要作用没有得到充分发挥。
一方面，虽然《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》等法律法规对安全生产领域引入保险机制都提出了相关规定和要求，但均未对投保安责险作出强制性规定，各地政府在推行安责险时仅能依据政策要求，而缺少法律依据。
另一方面，安责险的强制实施领域为高危行业，这也对保险公司的实力提出了较高要求。安责险一方面需要险企具备较强的事前风险管控能力，能帮助企业做好事前风险管控，将事故发生的概率降到最低，并具有较高的偿付能力，以应对可能出现的巨额赔案。另一方面还要求险企具备相应的人才、技术、管理实力，有效开展风控服务。
当前针对安责险风险管理服务水平普遍较低的问题，保险公司首先应补好专业短板，扩充人才队伍、建设信息系统、积累原始数据，推行初期也可以借助安全风险管理专业机构的技术力量；此外针对安责险市场后劲不足的现状，保险公司还应着力提高企业投保积极性，如帮助企业调整“经济负担”认知、明悉安责险的综合效益，再如在基础保障范围之外提供附加服务、提高安责险综合效益等。