第1个回答 2011-01-13
由于跨国公司对华投资主要采取并购方式，目前遇到的问题也主要是并购方面的：
国内涉及外资并购的法律法规不健全。目前，只有关于外资企业股权变更的规定、关于外资企业合并与分立的规定、关于外商投资举办投资性公司的规定、关于外资企业境内再投资的规定等相关法规，尚不能满足于跨国公司在华开展投资并购的需要。在现行外资管理体制下，外资并购业务涉及多个职能部门，如需要税务、海关、工商、外汇、国土等部门对有关企业所享受的待遇进行重新核定，在国有资产的评估处理、人员的安置等问题上又涉及财政、劳动等部门，由于各部门执法尺度不一，收购业务难已开展。由于跨国公司主要采取并购方式，现行外资统计制度存在缺陷，难以反映真实情况。现行外汇管理制度，特别资本账户的管制，使跨国公司投资往往采取规避的办法，即先在国内设立一个外资企业，然后开展收购业务。中方企业的观念问题，主要表现为要价过高，担心肥水外流，使外商望而却步。
全国外资工作会议提出，要把加强同跨国公司的合资合作作为利用外资工作的战略性步骤，力争使吸收跨国公司投资所占比重有所提高，不断提高利用外资质量和水平。为此，我们可以在以下几个方面采取措施：
1、建立健全外资并购的法律法规，有关规定要具有可操作性，有关的审批手续要适当简化。现在，已允许金融资产管理公司向外商出让其拥有的企业股权、实物资产和债权。
2、不同地区在同跨国公司合资合作上要根据自身情况，采取不同的策略。如深圳提出，在吸引跨国500强来华投资的同时，要发挥区域优势，加强同香港大公司的合作，鼓励香港公司来深圳设立大陆南方地区总部。又如湖南省通过到上海招商，加强同沿海地区合资，吸引了已在上海投资的众多跨国公司的关注，取得了一定效果。2002年5月，湖南在上海举办的经贸活动周，就同外商（其中有7家跨国公司）达成投资意向31个，合同外资金额6.1亿美元。
3、进一步完善外商设立投资性公司的政策，吸引更多的跨国公司来华设立地区总部和运营中心。北京代表建议，适当放开投资性公司的内销经营权，使其发挥地区总部的作用。
4、要培养我们自己的大企业，以大对大，同跨国公司开展强强联合。不要受所有制的局限，可以允许民营企业同跨国公司开展合资合作。
5、采取更加宽松的人才政策，允许高层次的经营管理人员和科技开发人员流动，鼓励吸引留学人员回国创业，为跨国公司高级人员本地化提供支持，这也可以为我国培养更多的人才，同时也可以促进外商投资原材料配套和生产的本地化、产品研发的本地化。进一步简化外资企业中方人员的出入境手续。
6、专门举办针对跨国公司的采购会，鼓励跨国公司设立采购中心，增加国内企业同其配套合作的机会，扩大相关产品的生产和出口。在这方面，深圳已有较好的经验可供借鉴。
7、重视改善投资环境，特别是投资软环境。现在，各地方政府都在努力改善外商投资环境，目标是建设一个不断完善的法律环境，保持一个稳定、透明的政策环境。