第1个回答 2015-12-31
城管人员日常行为规范
为进一步规范城管人员（城管执法人员、环卫管理人员、协管员）日常行为，展示城管队伍良好的外在形象和精神风貌，根据有关法律法规规章制度的规定，结合城市管理实际和“治庸问责”行动，特制定城管人员日常行为规范。
一、城管人员禁令
1、禁止着装不整齐、违规着装、着便装执法、着制式服装出入酒店、歌厅、舞厅等娱乐场所。
2、禁止乱罚款、乱收费，严禁截留、挪用、私分罚没款或罚没物品。
3、禁止打人骂人，粗暴执法。
4、禁止工作日中午饮酒，酒后执法，酒后驾车。
5、禁止接受被管理对象的吃请、礼品、礼金和有价证券。
6、禁止参与赌博、色情、涉毒、封建迷信等活动。
二、城管人员行为规范
1、队容严整，举止文明。城管人员执勤上岗必须按规定着统一制式服装，佩戴统一标志，携带执法证件；执勤时言谈举止符合城管人员身份。
2、遵章守纪，令行禁止。按照规定时间上下班，不得迟到早退旷工，工作期间不做与工作无关的事；重大活动、重要会议、集中行动按规定的时间、地点、顺序入场，遵守纪律秩序；服从命令，听从指挥，严格贯彻落实上级作出的各项决定。
3、团结协作，紧密配合。单位之间、单位内部、队员之间经常相互通报信息，相互协调配合，相互支持，协同作战，维护城管大局。
4、依法行政，廉洁自律。按照法律规定、法定程序实施行政处罚和行政许可，不得执法违法、不作为、乱作为，不得违反廉政规定吃拿卡要、徇私舞弊、贪赃枉法。
5、爱岗敬业，忠于职守。认真履行岗位职责，刻苦钻研业务知识，改进工作方式方法，创新城市环境，服务广大市民。
三、城管人员职责
（一）执法人员职责：
1、维护市容环境秩序。制止乱泼乱倒、乱丢乱扔垃圾的行为；制止流动叫卖、占道作业、占道促销、占道摆摊设点、出店经营等违章占道行为；清除乱贴乱画的广告、乱堆乱放的物料、乱拉乱挂的标语绳索衣物、乱搭乱建的构筑物；规范人行道上非机动车辆停放秩序；制止商业门店和建筑工地噪音扰民行为；制止占用公共绿地、破坏绿化树木和绿化设施的行为；规范建设工地施工现场管理；规范临街门店广告招牌；管理售货棚广告位等城市公共设施；督办城市亮化设施建设管理工作。
2、查处违规违章行为。查处乱摆乱占、乱泼乱倒、擅自拆除封闭和损坏环卫设施、乱贴乱画、乱搭乱建等案件；查处破坏绿化设施，擅自砍伐、移植、修剪城市树木，占用绿化用地等案件；查处擅自挖掘城市道路，破坏、损坏城市道路及其附属设施，擅自占用城市道路堆放建筑材料等物料，运输散体、流体、建筑垃圾的车辆沿途泼撒、带泥上路等案件；查处机动车在人行道和非机动车道上乱停乱靠等案件；查处早点夜市、流动摊点无照占道经营等案件；查处临街经营门店、建筑工地噪声扰民等案件；查处非法从事客运经营的案件。
3、审批行政许可事项。按照法定程序和要求审批建筑垃圾处置核准，临时占用城市道路，户外广告和悬挂物、宣传品设置，生活垃圾设施搬动、拆除、封闭，生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务，医学、科研等特殊需要饲养家禽、家畜等事项，核发相关许可证或作出不予受理的决定。
4、征收城市管理规费。足额征收占道费、建筑垃圾处置费、户外广告设置费、路段管理费、生活垃圾处理费等规费。
5、宣传城管法律法规。向临街门店业主、管理对象和广大市民宣传城市管理法律法规，提高市民城市意识和文明程度。
（二）协管员职责：
1、配合执法人员开展城市管理法律法规宣传工作；
2、清除责任范围内乱贴乱画的广告、乱丢乱扔的白色垃圾、杂草杂物；
3、督促门店进店经营，督促或帮助经营户将非机动车辆摆放整齐，落实“门前三包”管理工作；
4、协助执法人员开展城市管理集中整治工作；
5、协助执法人员对各种违章行为进行教育和处罚。
（三）环卫管理人员职责：
1、负责责任范围内的清扫保洁工作；
2、负责责任范围内果皮箱的管理工作；
3、负责责任范围内的安全生产工作；
4、协助做好“门前三包”管理工作，制止、查处或举报市容环境卫生管理方面的违章行为。
（四）保洁员职责：
1、严格按清扫保洁质量标准搞好责任段内清扫保洁工作；
2、爱护环卫设施，保持设施干净、整洁完好；
3、严格遵守职业道德，不得乱倒垃圾，焚烧垃圾、树叶。
（五）摇铃收灰人员职责：
1、按照规定的时间和频次收集责任范围内临街门店垃圾；
2、维护保管好摇铃收灰车；
3、上门服务，主动服务，提高服务质量。
（六）环卫基础设施维护人员职责：
1、保持环卫基础设施内墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画，墙面光洁；
2、保持环卫基础设施外墙面整洁，内地面光洁，无积水；
3、保持公厕内部及周边环境整洁，公厕蹲位整洁，大便槽两侧无粪便污物；公厕小便槽（斗）无水锈、尿垢、垃圾，管道保持畅通；公厕内照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、冲水设备等完好，无积灰、污物；公厕化粪池与出粪口有盖板，无破损凹陷；蝇蚊滋生季节，定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制环卫基础设施处蝇蛆滋生。
（七）垃圾清运人员职责：
1、负责城区垃圾清运工作，保证垃圾日产日清，车走地净；
2、严守交通规则，严格按操作规程操作，杜绝交通事故和生产事故的发生；
3、认真执行清运时刻表和清运路线，对各站、单位及裸露点垃圾及时清运和复运；
4、垃圾运输中做到密闭运输、沿途无漏撒，杜绝二次污染；
5、垃圾必须运至指定场地倾倒，服从现场管理人员的指挥；
6、对服务单位进行定期回访，提高服务质量。
四、实行问责，规范日常行为
对违反城管人员日常行为规范，不履行岗位职责，有下列情形之一的，按照《市城管局“治庸问责”行动方案》的规定，根据情节轻重，予以问责：
1、有令不行、有禁不止，不认真贯彻执行上级的指示、决定、命令的，对上级明令禁止的行为不遵守、不制止、不纠正、不查处的；
2、滥用职权、违法行政，违反规定实施行政处罚或行政许可的；不作为、乱作为、慢作为引发群体性事件或者其他重大事件的；截留、私分、故意损毁、擅自处理罚款和暂扣物品的；收取管理对象礼金、礼物，获取不正当利益的；
3、办事拖拉、推诿扯皮，对职责范围内应当办理的事项拖着不办、顶着不办的；未能在规定时限内完成应该办理的事项致使工作延误的；对来单位办事的人员故意刁难、拖延，造成恶劣影响的；
4、不求进取、平庸无为，对上级部署的工作消极对待，执行不力，影响整体工作推进的；上班迟到、早退、旷工，工作时间从事打牌、下棋、玩游戏、网聊、炒股等与工作无关活动的；
5、作风不实、弄虚作假，瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、安全生产事故或其他重要情况的；隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的；
6、态度冷漠、作风粗暴，对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，不依法受理，无正当理由拒绝的。
城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，简称“城管局“城管”，是中国内地城市管理中负责综合行政执法的部门。其前身“城管办”等属中华人民共和国国家事业单位。后来，城管部门逐渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局”，以自己的名义行使职权。城市管理行政执法（简称城管执法）是城市管理的重要组成部分。其执法依据是1996年颁布的《行政处罚法》、以及各城市颁布的地方性法规。城市管理综合行政执法，或城管执法因经常被称为“城管”而被等同于城市管理工作而与“城市管理”的概念混淆。而实际上，城市管理与城管执法是两个不同的概念。城市管理是时间、逻辑和知识三个维度的系统管理。