第1个回答 2024-04-13
从市场成长的过程看，中国票据业务发展经历了三个主要阶段。
第一阶段：1982年至1988年
1982年，中国人民银行推行“三票一卡”，鼓励商业银行发展票据业务。同年，工商银行上海分行率先开展票据承兑、贴现业务，人行开始试办再贴现业务。由于商业银行在管理操作上缺乏经验，票据市场上出现了违规现象和假票问题，1988年各商业银行基本停办票据业务。
第二阶段：1994年至1997年
1994年下半年，针对部分行业的企业货款拖欠和农副产品调销不畅的问题，中国人民银行与有关部门提出在“五行业、四品种”（煤炭、电力、冶金、化工、铁道和棉花、生猪、食糖、烟叶）推广使用商业汇票，并开办票据承兑、贴现和再贴现业务。商业票据业务得以再次发展，在几个有限的城市形成小规模票据市场。1996年，《票据法》颁布，为票据市场发展奠定了法律基础。
第三阶段：1998年至今
自1998年起，人民银行改进宏观调控方式，支持中小金融机构和中小企业发展，促进货币市场成长，采取了一系列措施推动票据市场发展。改革贴现率、再贴现率的确定方式，将再贴现率和再贷款利率分开，使再贴现率成为独立的利率指标。商业银行可以在再贴现率基础上自主确定贴现率，但不得高于同档次的贷款利率，同时取消了再贴现行业比例限制。为推动票据市场发展，1999年6月中央银行将再贴现率下调至2.16%。中国票据市场进入快速发展时期。
票据市场发展状况
自1998年以来，在中央银行的推动下，以银行承兑汇票为主的商业票据业务发展迅速。一是票据业务量稳定增长。1994年至2004年，年度票据签发量从640亿元增至3.4万亿元，年均增幅约50%；金融机构年度票据累计贴现额从470亿元增至4.5万亿元，年均增幅约70%。2004年全国票据贴现余额为1.02万亿元，占短期贷款余额的12%，签发和贴现商业票据已成为企业重要的融资渠道。二是以经济发达的中心城市为依托的区域性票据市场已形成一定规模，上海、广州、南京、深圳、武汉、郑州、天津、沈阳和大连等十个中心城市的票据签发、贴现占全国1/3以上。三是部分商业银行在内部设立票据专营机构，如工商银行在上海成立了票据营业部，并在北京、天津、西安、沈阳、郑州、重庆设立了票据分部。票据专营机构设立后，带动了票据业务的进一步发展。四是中国票据网建立，票据市场参与者可以充分利用网络进行交易咨询和沟通。1998年以来中国票据市场的发展情况见表12-8。
2004年，票据市场上累计签发商业汇票3.4万亿元，同比增长22%；累计票据贴现4.5万亿元、再贴现223.7亿元，同比分别增长4%和下降79%。2004年末，已签发的未到期商业汇票余额为1.5万亿元，同比增长17%；票据贴现、再贴现余额分别为1万亿元和33亿元，同比分别增长26%和下降96%。
2004年票据业务发展呈现以下特点：一是票据业务发展有效缓解了企业流动资金紧张局面。全年企业签发的商业汇票未到期余额1.5万亿元，比2003年增加2180亿元，约为全部金融机构新增贷款的1/10；票据贴现余额1.02万亿元，比2003年增加2143亿元，约占全部金融机构新增贷款的9%。二是贴现余额逐月下降，金融机构对中央银行资金依赖明显减少。三是银行承兑汇票仍是票据市场的最主要工具。全年银行承兑汇票累计签发量、当月签发量、未到期余额均占商业汇票总额的97%以上。四是相对于国有独资商业银行，中小金融机构票据交易较为活跃。全年中小金融机构的银行承兑汇票累计发生额约占全部银行承兑汇票累计发生总额的66%，比2003年增加7个百分点；其票据贴现累计发生额占全部票据贴现累计发生总额的52%，比2003年增加8个百分点。