第2个回答 2014-05-27
工程造价预结算审核是公平确定、有效控制工程造价，规范建筑市场秩序的有效手段。本论文重点讨论当前审核中的主要问题及成因，并针对审核对象的特点，采用不同方法进行审核，从而保障了审核工作的公平高效性。
关键词：工程造价结算 审核 方法
0 引言
工程造价的预结算审核是以建设单位提交的工程竣工资料为依据，对施工单位编制的工程预结算的真实性及合法性进行全面审查核算过程，是合理确定和有效控制工程造价的主要程序和重要手段。通过对工程预结算的全面系统的审核，可及时纠正工程预结算中产生的错误和问题，对工程结算中工程造价计价活动进行有效监督管理；进而对规范建设市场经济秩序，保障国有投资经济效益提高，保证项目目标管理的实现具有重要意义。如何才能更有效的做好工程造价预结审核，通过多年工作实践，笔者感触颇多。
1 当前工程造价预结算中存在的主要问题
建设工程预结算的编制是一项繁琐又细致的工作，也是技术与经济相结合的一项核算工作，它不仅要求审核人员具有较强的专业技术知识，包括建筑结构知识、施工技术等规范系列建筑工程知识，而且还要有较高的财务业务素质。在实际工作中，由于造价人员水平及所处的立场不同，往往出现以下问题：
1.1 虚报工程量 主要表现在：①虚列项目，将未施工的项目列入结算。如在机械大开挖的施工项目中虚列石方爆破等子目。②重复计算，虚增工程量。如在计算墙体工程量时，不扣除洞口断面面积。
1.2 高套定额 具体表现在①提高标准。如墙与梁的砼标号不一样时，施工单位往往将高标号砼数量加大，低标号砼数量减少。②高套子目。如块石基础套块石墙，挖土方套挖石方。③其他方面。弃土运距不按实际运距调整，随意变更弃土运距。
1.3 提高材料价格 ①只计正差不计负差。如钢筋、水泥市场价高于定额，施工单位只计这部分材差（正差），而对于现行的市场价低于定额的砾石、砂粒，施工单位确不计或少计这部分材差（负差）。②提高材料单价。如施工期较长的工程，不考虑价格的高低变化，只提供材料价格最高的发票。③隐蔽工程偷工减料。由于隐蔽工程在工程竣工后不易观测，一些施工单位会偷工减料，以达到提高造价的目的。
1.4 提高取费标准 善自提高建筑工程类别，如三类套二类，二类套一类。
1.5 虚设和虚增费用 不需抢时间进度的工程而计提夜间施工增加费用，招标文件明确工程综合单价包括所有费用施工单位仍以文件未明确包含税金，要求结算时增加该费用。
2 工程造价预结算审核的重点
工程预结算的审核，是在施工图的基础上结合施工合同、招投标书、协议、图纸会审纪要、工程变更签证、现场经济签证以及地质勘查资料、隐蔽工程验收记录、材料设备价格签证等工程竣工资料，按照相关的文件规定进行计算核实，通过审核能有效避免多算、漏算、重算，提高预结算的准确性、真实性。审核的重点主要包括：
2.1 工程量的审核 工程量是编制工程结算最基础的数据，工程量的不实，就会导致整个工程造价不实。审核工程量的重点应放在占投资比例较大的分项工程及容易重复计算的工程，如基础、砖石、钢筋砼结构等。在审核过程中首先要熟悉施工图纸及工程量计算规则，分清各分部计算范围，例如（1）砖石工程中基础与墙的划分（2）梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算。分清各分部的限制范围；如层高大于3.6米时，现浇构件可取支模超高增加费。对现场签证的工程量审核应根据实际情况核实，审核签证内容是否与合同中包干费中的内容重复，做到实事求是、合理计量，不能见有签证即给与计量，杜绝和防范不实际的开支。
2.2 所套定额审核 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，不能随意提高和降低其形式和内容，审核所套定额事，主要审核定额的合法性，定额子目包括的工作内容，工程项目有否重复套用，如块料面层下找平层，沥青卷材防水层的冷底子油等，另外定额主材价格套用是否合理，所使用的主材与计价表的主材的价格不同时，依据有关文件和计价表的规定执行，材料价格应当按原基价计入直接费，差价部分另外在取费中作为主材差价另计，否则多计算综合费。对换算的定额单价的审核，要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？换算的方法是否正确？这都会影响工程造价的准确性。
2.3 严把材料差价关 材料价格的高低对工程造价具有重大的作用，应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，对施工单位的材料价差进行认真审核。对国家无明确规定的材料价格，由于市场价格不统一，要直接审查施工企业的原始票据，同时要搞好市场调查，特别是装饰材料，大多单价较高，更应加强审查的力度。
2.4 费用的审核 取费应根据当地工程造价管理部门的文件及有关规定，结合相关文件如合同、招投标书等确定费率。审核时应注重①执行的取费表是否与工程性质相符及取费文件的时效性。如新扩建的工程不能套修缮工程的计费表；②所取的各计费费率是否正确；③施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符；④价差调整是否符合文件规定；⑤对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时应注意变更或新增项目是否同比下浮等。
3 工程造价的审核方法
建设工程是一个周期长、数量大具多次性的计价特点，采用合理的审核方法不仅能达到好的效果，而且将提高审核的质量和效率。
3.1 全面审核法 全面审核法适用于施工图预算，投资不多，工程内容较简单，分项不多的项目及建设单位审核施工单位的预算。全面审核法是按施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议，以及相关文件和规定，对工程数量、定额单价及费用计算进行全面审核。本方法的优点是：全面细致，质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长。建设单位为严格控制工程造价，乃常采用此方法。
3.2 重点审核法 这是工程预结算中的重点项目进行审核的方法，它与全面审核法区别仅是审核的范围不同。该方法是有侧重，有选择地根据施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量，如基础、砖石、钢筋混凝土结构等；其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3.3 分析对比审核法 该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同，结构形式不同、地区不同的单方造价指标，工料消耗指标；根据上述指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，并对这些工程子目进行重点审核，找出差异较大原因。对比审核法有：①单方造价指标法：通过对同类项目的平方米造价对比，反映出真实工程造价。②专业投资比例：土建，电气照明，给排水，采暖等各专业占总造价的比例。③分部工程比例：基础、砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例。
3.4 分组计算审查法 这种方法首先是把预结算中的项目划分为若干组，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的优点是审查速度快，工作量小。
3.5 筛选法 这是一种统筹方法，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表。当所审核的预结算的建筑标准与基本值所适用的标准不同，就要进行调整。这种方法优点是简单易懂、便于掌握，审核速度快。但解决差错问题尚须继续审核。
4 结论与讨论
工程造价预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性、经济性很强的一项工作，通过多年工作实践与思考深刻体会到应针对不同工程项目，不同施工单位的特点，选择不同方法进行针对性的工程造价预算审核，既保障审核的公正性和客观性，又有效的保障了国有资产的增值，保障了建筑市场的经济秩序。
参考文献：
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