为了推进反腐败工作的实施，商务部于2011年11月23日公开征求对《单用途商业预付卡管理办法（征求意见稿）》的意见。该草案旨在规范商业预付卡的使用，以防止其被用于非法套现。其中，明确提出单用途商业预付卡禁止用于提取现金，发卡企业不得协助持卡人通过赎回等方式进行套现操作。
草案明确了单用途商业预付卡的定义，并规定发卡企业应在开展业务后的30天内，向其工商注册地的商务主管部门进行备案登记。同时，备案企业需通过适当方式向公众公示其业务信息，增加透明度。
在资金管理方面，发卡企业需严格控制预收资金，只能用于主营业务，不得投资于不动产、股权、证券等，或用于借贷活动。为保障预付资金安全，发卡企业需采取预收资金存管、同业担保、信用保险等措施，并且重点发卡企业需指定一家商业银行设立专用账户，专门管理预收资金，存管银行需监督资金使用情况。
省级商务主管部门需制定专项应急预案，以应对单用途商业预付卡业务可能发生的重大突发性事件，并及时上报处理情况。此外，对于违反规定的行为，如不按规定备案，相关部门将责令改正并进行处罚，严重违规的还将公示其处罚结果。对于重点发卡企业，未按规定备案或变更、注销的，地市级商务主管部门将给予警告，并在1万至3万元的罚款范围内进行处罚。
商业预付卡以预付和非金融主体发行为典型特征，按发卡人不同可划分为两类：一类是专营发卡机构发行，可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡；另一类是商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。2011年5月底，针对公款消费和收卡受贿等问题，央行、监察部等七部委联合制定了《关于规范商业预付卡管理的意见》。2011年11月23日，商务部就《单用途商业预付卡管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。