第1个回答 2014-03-19
首先说明，建国初期，1949年10月1日，北平改称北京，定为中华人民共和国行政中心，另有9个直辖市（广州、南京、沈阳、鞍山、重庆、西安、抚顺、本溪、武汉），到了1952年才正式取消。取消南京为直辖市的主要原因在于：
1、在华东地区，南京与上海两个城市地理距离过近，2个直辖市会形成非良性竞争，由于上海的经济发展潜力更大，将上海确立为全国经济中心，华东地区只设立上海一个直辖市，所以取消南京。
2、江苏省的政治经济中心，需要一个发展相对成熟的城市，作为整个省发展的核心，南京综合条件最优，设为江苏省省会城市，对江苏省整体发展有利。
3、国家战略考虑，作为华东地区重要的战略地区，南京作为直辖市，无法最大限度调配华东地区，尤其是江苏省的战略资源，将南京划入江苏省，可以使得江苏省作为南京市的强力后盾。
4、军事考虑，作为南京军区，中国除了北京以外，没有任何一个直辖市是大军区总部所在，这也是国家防止地方权力过大来考虑。
5、成本考虑，南京已经作为省会城市，不宜变更。否则，政府机构整体搬迁，成本巨大；公务员迁往另选的新省会城市，也会阻力重重。
6、发展前景，南京已经成为江苏省政治经济中心，未来也是朝着这个方向继续深化，而设立直辖市，必须有一个明确发展目标，好像天津是为了守卫首都，上海是全国经济中心，重庆是中国西部发展的新动力，除非国家改变南京市发展方向，否则，是不会也没有必要将南京升级成为直辖市。