二战结束之后,美国和苏联进入冷战时期,这个时候的美国忙于和苏联的军事竞赛,希望借此打压苏联,登上全球霸主的位置。
而远在欧洲的欧共体,为了继续维持其在原殖民地的经济利益以及政治利益,于1975年2月28日在多哥首都,同非洲、加勒比以及太平洋地区16个发展中国家,即所谓的ACP国家签订了《洛美协定》,以加强改善ACP香蕉生产国。生产商、经销商、以及传统供应商,在欧共体市场上所享有的特权,根据这项协定欧共体成员将在免税,不限量的条件下接受非洲、加勒比、太平洋地区,全部工业品和95%的农场品进入欧共体市场。
由于《洛美协定》的发展中国家,享有按预定配额向西欧免税出口香蕉的特权。这无疑严重损害到香蕉的主要生产地,拉美地区有关的国家,尤其是美国的主要经销商,因为美国虽然只有夏威夷和弗洛里达州。作为主要香蕉产地,但是拉美地区的许多香蕉农场,其实是美国公司所有《洛美协定》的签订,造成美国香蕉出口欧洲受阻。于是美国牵头反对欧盟的香蕉贸易政策,一场关于香蕉贸易的战争就此打响。
1995年5月10日,由美国牵头通知WTO争端解决实体(DSB)要求与欧盟协商。
1996年3月14日双方进行磋商,但磋商失败。
1996年4月11日美国、洪都拉斯、墨西哥等5个申诉方请求DSB成立专家小组。
1997年4月29日DSB专家小组认为欧盟的香蕉进口体制,背了《进口许可程序协议》
《服务贸易总协定》等有关规定。
1997年9月25日DSB要求欧盟改变香蕉进口政策以符合WTO协定。
1998年1月14日欧盟制定了香蕉进口政策修正方案,但是美国对此并不买账,既然之前你损害了我的利益,那么我有权进行报复,于是美国向DSB请求了惩罚性关税的决定DSB,分别于1999年4月19日和2000年5月18日授权美国和厄瓜多尔对于欧盟实行报复。得到授权之后,美国对法国手袋、英国亚麻制品、和丹麦火腿等商品征收关税,但是这场香蕉战争还远未结束。
到了2005年1月31日欧盟正式通报世贸组织。自2006年1月1日起将进口香蕉的税收从75欧元每吨提高到230欧元每吨。同年以美国为首的拉美国家指出,欧盟的提议将使针对拉美国家,香蕉进口的关税总计提高3倍。关税增加后将无法保证拉美国家,在欧盟地区的市场份额,希望世贸组织对于欧盟的行为作出裁决。
同年的8月世贸组织认定欧盟的做法违背了WTO的规则,并建议欧盟在10日内与拉美国家进行磋商。如果磋商未果,拉美国家有权继续上诉,这场关于香蕉的贸易战,一直持续到了2009年2月23日。欧盟向世贸组织表示,已经向拉美地区的香蕉生产商提出新的议案。希望终止长达十多年之久,有关香蕉进口政策的争端在新的议案中欧盟提议到2019年,将拉美地区国家进口的香蕉关税降低至114欧元每吨。
2010年6月8日美国政府和欧盟签署协定,从而结束多年在香蕉关税方面的争端,至此拉美地区的香蕉才得以顺利地飞向欧盟市场。当时美国的国务卿奥尔布赖特曾说到自己这辈子都没想过会在香蕉上花这么多时间。
不过我们回过头看这场香蕉贸易战争,美国真的很看中在欧美的香蕉市场吗?其实美国的目的并非如此,而是希望通过这次香蕉贸易,向欧盟组织施加压力,试探欧盟的态度,为接下来敲开欧盟农场品市场的大门,最终迫使欧盟取消其共同体农业政策,制定相应的策略,同时可以进一步拉拢拉美地区的发展中国家,并且遏制欧洲在非洲 加勒比以及太平洋地区的影响。
而欧盟此次争锋相对中将矛头指向了美国,《1988年对外贸易法》第301条款就其合法性向世贸组织提起了申诉。这一项申诉在美日贸易战中被美国熟练的应用于日本身上,日本对此生有体会。
虽然最终世贸组织还是裁定,美国有权惩实施惩罚性关税,但是也让裁定的报复金额,从原来的5.2亿美元降到了1.914美元。
作为当今世界最强的两个经济实体,美国和欧盟此次将其纠纷提交DSB处理,本身足以体现各国对于世贸组织的信任和尊重。如果说在发展中国家与发达国家的争议中,DSB裁定发展中国家胜诉,是带有照顾发展中国家的意味的话,那么此次美欧这两个旗鼓相当的经济体争议,能够得到圆满的解决。可以说从根本上强化了DSB的权威性,是检验世界贸易组织公平性的一次性飞跃。