今年是企稳向好成果的拓展之年，是“十一五”规划的收尾之年，是谋划“十二五”发展的基础之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中四中全会和中央、全省经济工作会议及市委三届八次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以建设鄂南经济强市为主线，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以加快转变发展方式为主攻方向，牢牢把握武汉城市圈“两型”社会建设和长江经济带新一轮开放开发的机遇，继续解放思想，坚持务实创新，全力实施“5610计划”，加快提高经济总量和增长质效，努力推动经济社会更好更快发展，全面超额完成“十一五”目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长15%以上，规模以上工业增加值增长24%，单位生产总值能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.5%、0.5%，全社会固定资产投资增长35%以上，社会消费品零售总额增长22%，实际利用外商直接投资增长18%，外贸出口增长12%，地方一般预算收入增长18%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。上述指标是一个预期目标，我们将以更高的目标、更实的作风、更硬的措施，力争更好的结果。
上述总体要求和预期目标的确定，主要基于以下因素：
（一）对当前经济形势的清醒判断。新的一年，机遇十分难得。宏观经济形势总体向好，中央政策在保持连续性、稳定性的同时增强针对性、灵活性，国家大力促进中部崛起，全省加快实施“两圈一带”战略，沿海产业转移趋势不可逆转，特别是武广高速铁路的投入营运，成就了咸宁开放合作的新优势。新的一年，考验依然严峻。世界经济运行存在诸多变数，不排除金融风险再次冲击实体经济的可能，不排除再度出现局部金融震荡的可能。国内经济企稳回升的基础并不稳固，宏观调控形势极其复杂。我市经济运行中的困难仍然不少，特别是保增长、调结构的双重压力仍然存在。这就要求我们审时度势、攻坚克难，巩固企稳向好成果，拓展良好发展态势。
（二）对全面推进科学发展的矢志追求。新的一年，竞争愈趋激烈。沿海发达地区经济加速转型，中西部省区及周边地市纷纷采取有力措施比环境、争客商、引项目、求发展，形成了赶超挤压的逼人态势。百舸争流，慢进亦退。咸宁位居武汉、长沙、南昌三大省会城市经济区的地理中心，处在武汉城市圈、长株潭城市群两大“两型”社会建设改革试验区的结合带，肩负着先行先试、争当科学发展排头兵的历史责任。这就要求我们坚持科学发展一步不错、好中求快一步不让、苦干巧干一步不虚，撑杆起跳，抢占改革发展的制高点，努力开创速度、结构、质量、效益多赢局面。
（三）对早日建成鄂南经济强市战略目标的全面对接。新的一年，任务更加艰巨。建设鄂南经济强市第一次座谈会以来，特别是去年以来，虽然面对的困难和挑战前所未有，但我市经济社会发展仍然取得了超越预期的成绩，处在新的历史起点上。咸宁战略地位日益提升，项目建设取得重大突破，交通条件、基础设施、资源环境、产业体系不断优化，综合实力不断增强。克服困难，发扬成绩，保障“十一五”任务全面完成、“十二五”规划良好开局、鄂南经济强市早日建成，是做好今年工作的必然选择。这就要求我们继往开来、扬长补短，实现应急与谋远、打基础与建强市、保增长与调结构的有机统一，在提升发展质效的同时保持15%以上的增长速度。
（四）对上级党委政府和全市人民厚望的积极承载。新的一年，使命尤为光荣。中央领导指示我们“努力创造符合科学发展观要求，经得起实践、人民和历史检验的政绩”。省委、省政府要求我们“坚定不移地建设鄂南经济强市”，“把咸宁建成湖北的‘岳阳’，为全省改革发展作出更大贡献”。广大人民群众对我们充满期盼，希望全市经济更好更快地发展，从中得到更多更大的实惠。领导的重托、群众的呼声就是我们前进的方向。这就要求我们不骄不躁、再鼓干劲，把握好工作的方向、力度、节奏、重点，增添赶超优势，加快赶超步伐，力争发展速效高于全国、全省和武汉城市圈平均水平。
