第1个回答 2015-04-18
吉林省林业厅办公室
同志们：
本月初，国家林业局在北京召开了全国林业厅局长会议，按照国家林业局的安排部署，经请示省政府同意，厅长办公会决定召开今天的会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全国林业厅局长会议以及省委十届三次全会和全省经济工作会议精神，总结成绩，分析形势，研究部署2014年林业改革发展任务。忠诚副省长对这次会议高度重视，会前专题听取了会议情况汇报，并就今年林业工作提出了明确要求，刚才，德友同志已经作了全文传达。我们一定要认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，根据忠诚省长指示精神和厅长办公会议讨论的意见，我讲四个问题。
一、关于2013年林业工作回顾
2013年，对林业来讲是极为重要的一年。国家生态文明战略的实施，前所未有地提升了林业生态建设地位，接连不断有利于林业发展的设想和举措令人鼓舞，催人奋进。抓住机遇、乘势而上已成为林业人的共识。在这一年里，全省林业在省委、省政府的正确领导下，勇于担当生态文明建设赋予林业的重大使命，始终坚持围绕中心，服务大局，把林业放在全省经济社会整体格局中来谋划部署，围绕绿色发展，谋划提出的东部长白山生态修复、西部绿色生态屏障建设、重要湿地核心区生态移民、地方国有林场改革等事关林业长远发展的重大举措均纳入了省委、省政府的总体工作之中，这必将有力推动林业的快速发展。始终坚持生态为本，民生为先，突出重点生态工程建设，扎实开展第二个十年绿美规划，积极推动林区转型发展，顺应林区群众的期待，千方百计增加林农收入，努力改善职工生产生活条件，加快平安林区建设，林业工作取得了可喜成绩。
一是生态建设亮点纷呈。针对生态建设重点和难点问题，先后组织召开了全省林地清收工作会议、湿地保护工作会议和绿化苗木培育管理工作会议，有力地推动了生态建设各项工作的展开。扎实开展造林绿化，超额完成了各项造林任务，全年完成造（育）林总量208.7万亩，1647.7公里，义务植树3896完成森林抚育334.4万亩；绿化村屯2091个，完成公路、铁路、河流绿化万株；城市、县城新增绿地面积1.4万亩。提出的实施五
项绿化美化提升工程的建议，得到了省政府的肯定。湿地保护工作不断加强，为向海、莫莫格、牛心套保等重要湿地补水5
亿多立方米，加之嫩江、洮儿河局部洪水的补充作用，使西部湿地面积恢复增加，大安嫩江湾和梅河口15.8万公顷；莫莫格国家级自然保护区晋升为国际重要湿地
磨盘湖国家级湿地公园通过了国家林业局的验收。荒漠化治理示范基地建设取得新成效，完成沙化土地治理面积4.4万公顷，超出计划1.2万公顷。
二是产业发展提速增效。坚持行政推动与市场调节有机结合，加快林业产业转型升级。协调落实产业发展专项资金3600万元，围绕林区绿色富民产业、中1859万元，项目贷款61966小企业、林下经济，扶持林业产业项目83个；充分利用国家林业贴息贷款政策，对林业龙头企业改扩建、林场（苗圃）发展多种经营、森林生态旅游等27个项目进行扶持，落实国家财政贴息资金万元。瞄准绿化苗木市场需求，积极引导林业企业在规范管理的前提下，发展绿化大苗产业，实现由砍树向看树转变，下拨了以补代奖资金 500万元。积极组织企业参加各类博览会、交易会，建立了吉林省长白山特色产品电子商务平台，发布了大量企业和商品信息，促进了林产品产销衔接，取得了较好的经济效益。2013年全省林业产业总产值达到1350亿元，同比增长17%。
三是林业改革稳步推进。
注重从顶层设计角度深化集体林权制度配套改革，与吉林银监局联合下发了《吉林省林权抵押贷款的实施意见》，林权抵押贷款工作取得了实质性进展，全省已累计发放林权抵押贷款5.37
亿元。加强林改管理服务机构建设，经协调省编办同意，在市、县林业站加挂了林业改革管理中心牌子，并调整充实了人员；全省林权管理服务机构已达到23个，农民林业专业合作社达到567个。争取中央和省财政资金1200万元，启动了森林保险试点工作。认真开展地方国有林场改革调研，
多次就解决职工养老保险等问题向省委、省政府汇报，地方国有林场改革工作被纳入了省政府2014年重点工作计划。积极探索国有林区改革，在广泛调研、摸清底数、深入研究的基础上，向省政府和国家林业局提出了将我省国有林区纳入国家停伐试点的建议，省政府非常赞同，并以正式文件向国务院提出了试点申请。
四是森林资源管护进一步强化。注重应急处置能力建设，成功举办了“吉林省9·27警地联合扑火演练”，进一步提高了森林防火能力。追加1600万元投资加强长白山核心区、中俄边境敏感区的防火基础设施建设和装备水平。协调省编办为省森林防火指挥部办公室新增编制9个，森林防火工作实现了连续33年无重大森林火灾目标。林业有害生物防治工作成效显著，得到了国家林业局的充分肯定。林地清收还林工作全面启动，与各县（市、区