官吏贪廉
“贪者民之贼也!”这是中国古代廉吏的楷模、赃官的克星——人称铁面无私的包青天包拯在《乞不用赃吏》疏中说的一句至理名言。
贪官污吏是旧国家官僚体制本身孳生出的蛆虫。它贪食民脂民膏,污染社会风气,盗窃国库公帑,腐蚀政权机能,枉法谋私,残民害国,历代封建政权的复灭,直至国民党蒋家王朝的溃败,无一不与此有密切关系。
中国春秋以上,行“世卿世禄”之制,官吏皆为世龙贵族,薪俸取给所受份田。但考之古籍,贪贿枉法者已然有之。战国以来,各国相率变法,官吏随时任免,按职领取钱谷(亦有兼受份田的)。贪污之风,由兹曼延。秦、汉之时已成一大社会问题。武帝严刑法,用酷吏,设州刺史,分巡全国,监察地方长官,重点即为贪赃枉法之事,但收效甚微。到了东汉,帝王带头,贿赂公行。汉灵帝设西园官员交易所,明码标价,卖官鬻爵。州郡州官,售价二千万钱,小县长官,售价四百万钱。且可先挂帐赊欠,到任后限期归还,此例一开,何官不贪?
唐宋以来,社会生产发展,货币商品经济繁荣,贪污之风益发不可收拾。新官上任伊始,首先打听地方人情,可还有什么出产?词讼里可也略有些什么通融?三年清 *** ,十万雪花银。(《儒林外史》第八回)明代大宦官刘瑾当权,官吏来京或外出回京的例需献金行贿,给事中周烊爚勘事归,无金献纳,忧惧至桃源自刎。(《明史·许天锡传》)后严嵩为首辅二十一年。户部为边防军发饷,十分之六送到严府。国库藏银不足支边饷一年,而查抄严家父子积蓄可支数年。
贪污之害,历代不仅皆有所认识,且均采取措施,试图杜绝。主要办法不外厚给俸禄,厉行监察,严惩赃吏。官吏待遇关系吏治,故除北魏与明代外,历朝大多优给俸禄。有的除正俸,还另给“养兼银”。其用意可知。在监察惩戒方面亦很严厉。宋代对官吏违法,一般处置从宽。但贪污一经查实,即斩首弃市。明太祖朱元璋,惩贪尤狠。赃吏贪污六十两以上枭首示众,还剥皮实草。府州县卫衙门左厕特建一庙专为剥赃吏之皮处所,名叫“皮场庙”。尽管如此,旧时代官吏贪污无法禁绝,今天,政权属于人民,干部原为公仆,只要加强教育管理,严密制度,强化措施,贪污之风自可根除。