自1998年以来，我国交通基础设施建设进入快速增长期，同时交通系统也进入腐败案件高发期。近几年来，先后有贵州、河南、湖南、广东、广西、江苏、安徽、云南、四川、河北、黑龙江、北京、新疆等省(区、市)交通厅(局)有关负责人出了问题。分析这些案件，有6个特点：第一，案值特别大。不发案则已，一发案都触目惊心。多起案件的案值过千万元。第二，涉案的人数特别多，尤其是“一把手”卷入的多。原广东省交通厅长、副厅长等多名领导干部在公路建设中收受施工单位和包工头巨额贿赂的案件，涉及违纪违法对象94人、公路建设单位30多个、包工头100多人。原贵州省交通厅长案件，涉及贵州省9名厅级干部、17名处级干部，以及其他省区、部门和军队系统多名领导干部。第三，配偶、子女卷入的特别多。有的是老婆当钱篓子，有的是儿子、媳妇、女儿、女婿靠交通“吃”交通。第四，作案方式相似。不管是厅(局)长，还是班子成员，不管是前任领导，还是后任领导，都是利用其领导身份和掌握项目、投资、管理、工程发包、人事任免等权力，以让关系户在工程招投标中中标，从中谋取私利，收受贿赂。第五，关系网特别复杂。大多刻意经营小圈子，腐败链比较长。通过查办交通系统的案件，查出了多名省级干部案件。比如，原江苏省交通厅长为了成为副省长候选人，给原江苏省委组织部长一次就送了巨额现金。第六，两面手法突出。在2003年“两会”期间，身为全国人大代表的原河南省交通厅长接受多家媒体采访时说，别的地方修一段路倒一批干部，而我这里是修一段路成长一批干部！他还有一个形象的比喻：100－1=0，就是说一个人干的事再多，如果廉政方面出了问题，一切都白搭。原河南省交通厅长上任之初给省委写了一封血书，保证不收一分钱，不做对不起组织的一件事。原河南省交通厅另一厅长经常讲的一句话就是“一个廉洁的廉字值千金”。实际上却是反其道而行之。
为什么这些年交通行业的腐败案件呈高发多发态势呢?
从大环境看,第一，长期执政使党员干部面临着腐败与反腐败的严峻考验。我们党从一个为夺取政权而奋斗的党，成为掌握全国政权并连续执政50多年的党。党的地位的这种历史性变化，对党员和干部队伍带来的影响是广泛而深刻的。在战争年代，加入党和参加革命队伍，就要准备奉献个人的一切乃至生命，大家都为崇高的革命理想而奋斗。同时，在未执政时，我们党可以调动的资源十分有限，从高级干部到普通党员都过着十分艰苦的生活。新中国成立后，党有了调动人、财、物等资源的权力，大批党员、干部担任了领导职务。这种变化，使党员干部特别是各级领导干部面临着权力与利益、腐败与反腐败的严峻考验。特别是在经济全球化的发展趋势下，西方敌对势力正在加紧对我实施“西化”、“分化”的图谋，利用西方的文化、价值观念和腐朽生活方式影响和腐蚀着一些肌体不健康的人。同时在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。面对新的形势，有的党员干部理想信念动摇，世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观发生扭曲和错位；有的党员干部产生心理失衡，自觉不自觉地滋生了腐败；有的受到市场经济负面影响，诱发了拜金主义、享乐主义和极端个人主义。他们不是把党和人民赋予的权力和工作条件用来为党和人民更好地工作，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，而是把人民赋予的权力作为谋取私利的筹码，想方设法利用权力谋取私利，维护和扩大自己的既得利益。原武汉市委常委、公安局长在忏悔中写到：我觉得自己走到今天就是因为放松了思想改造，人生追求发生了蜕变，说一套，做一套。讲廉洁，讲奉献都是对别人的，而自己祟尚的是享受，追逐的是钱财。特别是与“款哥、款姐”们攀比，心理失衡。觉得我支持你发财，自己何不也捞一把呢？最后放弃自已的入党初衷，抵不住物欲的诱惑，耐不住清贫的寂寞，从耀眼的成功走向失败和自毁。
第二，与社会主义市场经济体制相适应的法规和制度还未建立健全，使一些腐败分子乘虚而入，钻了改革和体制转换的空子。我国经济社会发展正处于人均GDP从1000美元向3000美元过渡的关键时期，这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期，社会结构剧烈变动，利益分配格局重新调整，新老矛盾相互交织，经济社会不协调不稳定因素增加，腐败案件易发多发。一是生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性的障碍，法制不健全，体制不规范，政策不配套，监督不到位等问题比较突出，行政、企业和市场行为不规范，特别是适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不完善，制度存在着不落实、执行不得力的问题，使得一些人进行形形色色的腐败活动有机可乘。同时，由于腐败现象总是与经济活动交织在一起，腐败分子往往是体制、机制、制度缺陷和漏洞的最早发现者和利用者，在新事物出现时，往往钻体制机制不完善的漏洞而不择手段获取最大利益。二是随着经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，各个利益主体为了追求和实现各自的最大利益，都会想方设法通过各种方式去获取有限的资源，这就容易引发腐败行为。同时，由于当前分配调节机制不健全，导致社会上不同行业和不同成员之间收入差距拉大，一些党员干部心理失衡，有的利用权力进行权钱交易，有的地方和部门搞乱收费、乱罚款、乱摊派，以谋取小团体利益。
第三，从严治党、从严治政的方针落实得还不够。尽管中央、省委反复强调要坚持“两手抓、两手硬”和党要管党、从严治党、从严治政，但有纪有法不依、执纪执法不严的问题在一些地方和单位还比较严重。有的领导干部监督乏力，既不敢监督又不愿监督，怕得罪人、丢选票、伤害同志感情、影响进步，对上吹着、捧着、抬着，对下哄着、骗着，同志出了问题捂着、盖着，致使党风不正，腐败现象蔓延；有的庸俗作风严重，习惯于是非面前左右逢源，善恶之间模棱两可，对党员干部的违纪违法行为不制止、不查处、不纠正，听之任之，麻木不仁；有的党组织和领导干部对纪检监察机关执纪执法不重视、不支持。由于多种原因，腐败成本小于腐败收益、个人的拒腐力小于腐败的冲击力、权力监督弱于权力滥用、“危险系数”小于“保险系数”、对行贿者的惩处力度小于对受贿者的惩处力度等问题，使腐败滋生的土壤更为肥沃，条件更为优厚。加之少数地方和部门存在着有案不查、查而不处，失之于宽、失之于软的问题，这就助长了一些人的腐败心理和行为。
第四，思想上拒腐防变的防线树得不牢。“物必自腐而后虫生”。腐朽思想是贪欲之源，贪欲是萌生腐败之始。领导干部腐败堕落源于理想信念动摇所致。剖析其演变轨迹，分析其腐败动机和心理，主要表现为：一是机会心理：典型表现就是“机不可失”、“不捞白不捞”思想作祟，诱导自己使用各种手段把掌握的权力转化为个人资本，以权谋私。二是补偿心理。即“59岁现象”。总认为自己奋斗了一辈子，到头来还不如一些“年轻人”阔气，心态失衡，于是就抓紧时间把以前的所谓损失补回来。三是侥幸心理。不少腐败分子自以为作案手段高明、天衣无缝、“你知我知”，出了事未必能查到直接证据，于是铤而走险。四是攀比心理。有的自觉不自觉地与那些挥金如土者对比，从而产生羡慕、攀比、投机心理，甚至看到别人违纪违法未出问题，自已也可模仿，结果放纵自己，导致贪污、受贿等腐败行为的发生。五是虚荣心理。有的一味迷恋表面上的光彩和荣誉，追求物质享受和情欲而栽了跟头。正如一个领导干部犯严重错误后写到：在与商人打交道的过程中，听得多的是如何赚钱。他们的言行对我产生了刺激，也使我对金钱引起关注，认为我们这些人能力不比他们差，工作压力和投入比他们大，心理不平衡，随着理想、信念淡化，为了捞到更多的好处，积极支持私人公司，为他们发展谋得好处，我又从他们手中得到好处，直至走上不归之路。
从交通行业自身来看，教育不扎实、制度不完善、管理不到位、监督不得力是重要原因。首先，从主观上说，在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想观念对一些党员干部产生了影响，他们的理想信念动摇，而我们的思想教育工作还存在着不深入、不扎实的问题。其次，从客观上说，在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，交通领域的投融资体制、行政审批制度、招投标制度和干部人事制度等还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节，使一些人进行腐败活动有机可乘。长期以来，交通投资体制是在交通系统内部封闭运行，一项交通建设工程，其立项论证、招标设计、物资采购、施工监理、资金拨付、竣工验收等主导权都掌握在交通部门手中，交通部门项目、资金、市场“三集中”，投资、建设、管理、使用等职能集于一身，有关负责人既是行政首长，又是企业领导；既是建设者，又是管理者；既是发包者，又是承包商。巨大的权力掌握在一个部门甚至少数几个人手里，不受制约，很容易出问题。第三，从管理上说，交通部门点多、线长、面广，条块分割，人员流动性大，新组建单位多，工程建设指挥部多，管理的难度本身很大。加上投资规模不断加大，工程项目不断增多，建设战线不断延长，面临的诱惑层出不穷，在体制机制有缺陷的情况下，如果不严格管理，更容易产生腐败现象。应该说，组织上的严格规范管理，是对干部的真正重视、真情关怀和真心爱护。组织上培养一个干部不容易，干部个人成长也不容易。有的违法犯罪的领导干部，是艰难的童年、奋斗的中年、悲惨的晚年，奋斗了大辈子，取得了交通发展的辉煌成就，后半生却在牢房里度过，非常不值得。第四，从监督上说，马克思讲过：“如果有50％的利润，他就会铤而走险；有100％的利润，他就敢践踏一切人间法律；有300％的利润，他就敢犯任何罪行，甚至绞首的危险。”在利润回报丰厚、稳定的交通行业，之所以“一把手”出问题多，监督机制不完善，监督不到位，是一个重要原因。
二、着力构建具有交通特色的惩治和预防腐败机制
10多年来反腐倡廉的正反经验也告诉我们，解决腐败问题和治病一样，预防代价最小，效果最好；事后治理代价很高，也不易根治。古语云：“浊其源而求其流之清，不可得矣”。党风廉政建设和反腐倡廉工作要取得成功，必须遵循客观规律，把思想观念和工作思路从被动遏制转到主动防范上来，把反腐倡廉的基本方针从侧重治标逐步转变到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防上来，把反腐倡廉的战略重点从注重惩治腐败逐步转变到坚持教育、制度、监督并重，抓好源头和治本上来，把反腐倡廉的战略部署从侧重于打阶段性战役、抓专项治理逐步转变到突出重点、整体推进上来，把反腐倡廉的工作要求从传统的办法逐步转变到以改革统揽反腐倡廉工作全局，用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题上来。
去年中央颁布了构建惩治和预防腐败体系《实施纲要》，中央纪委下发了《2007年底以前贯御落实(实施纲要)工作要点》，省委出台了贯彻落实《实施纲要》的《具体意见》。今年召开的中央纪委第六次全会和省纪委第十次全体(扩大)会议对构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系具有重要意义。对于这项工作，市交通局党组认识高，起步早，抓得实，以积极主动的姿态，分析产生问题的原因，主动提出对策，大胆探索改进，务实扎实落实，牢牢掌握工作主动权。在教育方面，开展了陈刚毅精神学习宣传活动。在制度方面，实行资金跟着项目走，项目跟着规划走；实行政企分开，推行项目法人负责制；建立和完善资金会签制，实行基本建设资金“封闭运行、双系统控制”；落实交通重点工程源头治腐工作“五双制”(双责任、双合同、双委派、双监督、双监控)、“三介入”(重点工程全介入、一般工程重点介入、拟建工程提前介入)、“三同步”(廉政监督与质量监督同步进行、廉政合同与工程合同同步签订、廉政建设与工程建设同步验收)等措施。在管理方面，公布领导班子及其成员五项廉政承诺，坚持“一把手抓，抓一把手”，“一把手抓两手，一班人两手抓”。坚持“抓好机关、管好直属、协调行业”，既抓交通干部职工队伍，又抓施工队伍和监理队伍。在监督方面，实行派驻纪检监察员制度、反腐倡廉督查组制度，把监督落实到一线，把关在事中、事前。可以说，全市交通事业的发展，没有党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，就没有目前这么好的局面。“十一五”是交通发展的黄金时期，任务更重了，要求更高了，难度更大了，全市人民对交通的期盼也更多了。我们要按照《关于建立健全湖北省交通系统预防和惩治腐败体系的实施意见》，积极探索，认真规划，分步实施，惩防并举，真抓实干，努力构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系，为推动全市交通跨越式发展提供坚强的保证。
(一)多管齐下，构筑不愿腐败的廉洁自律机制
1、筑牢拒腐防变的思想道德防线
理想信念是领导干部的精神支柱和力量源泉。如果放松世界观的改造，就会经受不住改革开放和灯红酒绿的考验，思想就会滑坡，就会对共产主义理想、对社会主义信念产生动摇，对权、钱、色强烈的占有欲就会充分表现出来，就会运用权力肆无忌惮地追求一己之利。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，用“三个代表”重要思想和科学发展观重大战略思想武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观．模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，常怀为民之心、善谋富民之策、多办利民之事，真正把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。当前，要按照胡锦涛总书记提出的进一步坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督的要求，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚持维护党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设，不断解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题。
2、要做到“六慎”，防微杜渐
一是慎初。很多人犯错误都是从第一次把关不严开始的。有些人收受“礼金”，自认为是礼尚往来，人之常情，是小事。但有了第一次，打开了缺口，就会有第二、第三次。上“贼船”客易下“贼船”难。吃了人家的口软、拿了人家的手软，一旦送礼者提出要求，就有可能丧失原则，进行权钱交易。吴官正同志指出，要坚决刹住送钱歪风，对送钱的人不但要坚决拒收，还要严肃批评，要问问他为什么给领导干部送钱，为什么不给生活困难的群众送，怀什么鬼胎。对送哉、收钱的人，首先免职，再依纪作出处理。所以，领导干部一定要慎初，把好第一道关，做到大事不糊涂，小事不马虎。
二是慎欲。党员干部特别是领导干部不能放纵自己的欲望，要不贪吃喝，不贪钱尉，不贪名利，把好权力关、享乐关、金钱关、名利关、亲情关和美色关，模范遵守社会公德和家庭美德。生活作风、情趣格调和品德如何，也折射出领导干部的世界观、人生观和价值观。贪色必敛财。领导干部要堂堂正正做人，清清白白为“官”。俭以养德，保持良好的品德和高尚的道德情操，以良好的道德风尚和人格力量影响和带动广大群众。
三是慎权。权力是把双刃剑，把权力当作奉献加上职责，就会为人民服好务；把权力当作权术加上谋利，就会产生权钱、权色交易行为。党员干部秉公行使权力，恪尽职守，对党、对国家、对人民是一种贡献。如果滥用职权，以权谋私，腐化堕落，对党和人民就是犯罪，也最终会毁掉自己。要清醒地认识到“权力可以使人高尚，也可以使人堕落”；“自古以来没有几个从政者死于饥寒，但死于敛财的每个朝代都有”；“今天给你行贿的人，明天就是打倒你的人”；“本想得到更多份外的东西，最终连原来属于自己的东西也会丧失”，等等。上述道理，领导干部要常思常省，时刻慎用权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉克服权力商品化的现象。
四是慎独。领导干部在远离组织、无人监督的时候，仍然要严格约束自己，不做任何坏事。这是最难能可贵的。有的人往往心存侥幸，以为别人不知道，或者无法知道而明知故犯，腐化堕落。俗话说：若要人不知，除非己莫为。越是在自以为无人知晓的情况下，越是要从严律己，坚持自己的道德信念和操守，注意自己的品行和形象，做到自我约束、自我规范。
五是慎微。有的领导干部认为，自己辛辛苦苦地工作，吃一点喝一点、玩一点乐一点，甚至收一点拿一点、捞一点占一点，是人之常情，是小节，无伤大雅。殊不知，长此以往，就会欲壑难填，终究大贪大占。要从大处着眼，从小处着手，见微知著，防微杜渐。“勿以恶小而为之”。有的人自以为是，遇事自我宽容无度，对抬轿子的、投其所好的毫无警觉，以致自觉不自觉地进行权权、权钱、权色交易，由量变发展到质变，堕落成为腐败分子。
六是慎交。领导干部手中掌握着权力，要慎交朋友。《史记》云，以权利合者，权利尽而交疏。如果一个领导干部只讲感情，不讲原则，甚至把人情看得高于一切，结果必然导致亲情失重、友情变味。原安徽省副省长王怀忠把工作圈与朋友圈合二为一，“往来无白丁，朋友尽大款”，能够揽到大型建设工程的全是王怀忠的朋友，其结果葬送了他自己。当然，领导干部也要交朋友，一要多与人民群众和基层干部交朋友；二要讲党性、讲原则；三要多服务人民、服务基层；四要不谋取一已之利。领导干部要在工作圈、生活圈、社交圈方面多给自己制定一些“约法三章”，防止交友不慎，丧失党性原则而犯错误。
3、要立足于教育，着眼于防范
反腐倡廉对绝大多数党员干部来讲是立足于教育，着眼于防范。要对党员干部特别是领导干部进行“四大纪律、八项要求”的教育，真正形成用教育引导干部、激励干部、警醒干部的机制，提高领导干部拒腐防变的能力，做到为政清廉。现在存在滋生腐败的土壤和条件．关键是领导干部要有自律意识，否则将给党、给人民、给家庭带来严重的后果。有个贪官的妻子曾诉说：“自从我丈夫被带走，家就失去了往日的平静，陷入窘迫的困境。没有了工作与收入，没有了赖以生存的基础，我不得不盘算以后的生计：家庭的日常开支，女儿的学费，我的养老保险和医疗保险等。这些像山一样沉重地压着我喘不过气来，惊恐中承受着煎熬……几十年工作的艰辛，半辈子持家的操劳，一夜之间都付诸东流。我和女儿更是无辜的受害者。春节，本是家人团聚的喜庆日子，而我和女儿只能守着冷清的家，以青菜度日。看着女儿和小外甥为争抢汤里几片油面筋斗起了嘴，酸楚的泪禁不住夺眶而出……一个家庭缺少顶梁柱，如何支撑？在梦里我想到过死，想到过一了百了的解脱。是女儿那一声凄厉得让人撕心裂肺的喊声唤醒了我。如今我只能凭着把女儿抚养成人的责任苦苦支撑着我的余生。如果当时早点防范，把好廉洁关，这个家也许不会走到今天这步。”大家听了这个诉说，一定会形成“早知夸日，何必当初”的共识。
如何做到预防在前，教育在先，关健要把党风廉政建设教育工作纳入经常化、规范化的轨道。一是把领导抓与抓领导结合起来，突出教育的示范性。各级党的组织每年要召开一次廉政建设专题民主生活会，主要领导要讲一次廉政党课，形成领导干部带头学习党纪条规的良好氛围。二是把经常性的教育和集中性的教育结合起来，突出教育的长效性。把反腐倡廉教育纳入党组中心组学习计划，每年开展一次党风廉政建设宣传教育月活动，营造反腐倡廉的浓厚氯围。三是把形式创新与内容创新结合起来，增强教育的感染性。要坚持每年一个主题、抓一个特色，让党员干部喜闻乐见。当前要广泛宣传《实施纲要》和省委《具体意见》，以及“四大纪律、八项要求”和领导干部廉政从政“五不许”规定等，让广大党员干部真正受到教育并严格遵守。四是把反腐倡廉教育与廉政文化建设结合起来，增强教育的广泛性。坚持把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，形成崇廉、护廉、助廉的良好风尚。最近，胡锦涛总书记提出要树立“八个为荣、八个为耻”的荣辱观。要结合廉政文化建设活动，引导广大党员干部和群众以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。全省交通系统正在开展的“廉政交通”主题教育活动、廉政交通典型评学活动很有特色，希望能够切实抓出成效。
(二)整体推进治本抓源头工作，构筑不能腐败的监督制约机制
美国学者阿密泰在其著作中谈到：“清除腐败，不仅仅是挑出一个烂苹果，而更应该检查放置苹果的筐子。”当前，有三种倾向值得注意。一是发生了问题，不是从体制机制上找原因，而是从没有处理好与有关领导同志或有关职能部门的关系上找原因；二是重视工程建设进度，忽视建立科学、严密的监管机制；三是喜欢作秀，不真抓、不实抓、不坚持抓，使好的制度、好的措施，流于形式。要切实发展民主、健全法制、强化监督、创新机制，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，铲除滋生腐败现象的土壤和条件，使意志薄弱者难以滥用权力、以权谋私。整体推进治本抓源头工作，要把近期、中期、长期，机关、直属单位、行业，计划、财务、基建，业主、设计、施工、监理，资金筹措、土地征迁、工程招投标、设备材料采购、工程变更、价款结算、合同签订与履行、建设质量、资金拨付，交通队伍、施工队伍、监理队伍统筹考虑，先急后缓，循序渐进，一步步取得成效。
1、逐步实行政企、政事和政资彻底分开。这个问题很重要，但又一时难以完全做到。从政府部门的职能来说，交通部门应该主管项目规划、工程标准和监督执行，项目的投资、建设、运营等应委托给独立于交通部门之外的项目法人。这样，才能有效避免交通部门既当运动员、又当裁判员，权力过于集中的问题出现。
2、进一步规范“四双管理”和“三介入监督”制度。这些制度省交通厅从2000年起开始逐步探索，现在已成为交通系统重点工程建设源头治理腐败的特色和亮点。我们要进一步加以规范和完善，把廉政建设贯穿于工程建设的每一个重要岗位和重要环节，着力创造工程质量、安全和廉政三优工程。一是坚持“一岗双责”。工程管理干部既承担工程建设的职责，又承担廉政建设的职责。二是完善“双合同”。业主与设计、施工、监理单位签订工程合同的同时，必须签订廉政合同，做到同步签订、同步检查、同步验收。对违规的，纳入“黑名单”，取消其进入交通建设市场的资格。三是搞好“双监控”。建设项目资金使用必须由业主与银行双系统监控。四是落实“双监督”。实行单位内部和社会双重监督。同时，总结和完善建设项目“三介入”廉政监督制度，切实实行重点工程全程介入、一般工程重点介入、拟建工程提前介入，以遏制腐败现象的多发势头。
3、不断探索和落实行之有效的改革措施。第一，在招投标上，要进一步规范招投标工作。公开招投标的核心是真公开、常公开，就是让市场机制在资源配置中起基础性作用，将人为因素和滋生腐败的条件降到最低限度。第二，在设备、材料采购上，改变设备、材料采购由业主单位供应材料或选择招标商的习惯做法，实行业主单位只负责施工现场设备、材料的质量和规格的检验和监督。第三，在设计变更上，尝试由施工单位、技术设计部门、工程管理都门、质量代表等四方提出方案，实行领导班子集体决策，杜绝某个部门、某个个人说了算。第四，在工程计价单监管上，对中标工程实行标后预算，加强对工程量的现场复核、内部审计和公开监督。第五，在征地折迁资金管理上，实行一户一卡，直接到户。第六，在整治转分包上，对进入道路建设、养护和运输市场的从业单位进行认真清理，对道路建设和养护工程项目法人进行严格的资格审查，建立有行贿受贿、非法分包等行为单位的“黑名单”。
4、建立健全交通系统反腐倡廉制度体系。要着眼于治本．不断促进反腐败体制机制制度创新，不断形成反腐倡廉的“四大制度体系”即以“制权、管钱、用人”为主线的权力制约制度体系；以公平竞争为取向的市场配置资源制度体系；以推进基层民主政治建设为目的的民主监督制度体系；以落实“四大纪律、八项要求”、“五不许规定”和“交通五项廉政承诺”为重点的领导干部廉洁从政制度体系。省交通厅党组结合系统实际，制定了《关于建立健全湖北省交通系统预防和惩治腐败体系的实施意见》，我们各单位也制定了相应的实施办法。这是一个创新。希望认真抓好落实，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
参考资料：http://www.hbjt.gov.cn/website/show.asp?id=30690