第1个回答 2024-08-03
国有企业违规发放津贴、补贴、奖金等行为的认定涉及多方面因素。首先，关键在于行为是否具有合规依据，区分正常福利与违规发放。私分国有资产罪与这类行为的区别主要在于资金来源、单位自主权、分发手段和数额等。国有企业通常依据绩效考核来确定薪酬总额，涉及私分国有资产罪时，需查清薪酬计算方法的合法性。
案例一中的T分公司，其总经理和班子成员口头决定给中层干部发放燃油补助，以及购买私家车保险和疗养补助，看似福利，实则构成了违规违纪。这种行为违反了《中国共产党纪律处分条例》关于滥发津贴的规定，总经理和相关人员需承担责任。
W市总工会机关案例中，违规发放高额奖金和补助，还存在虚假报销等问题，不仅违反党纪，还涉嫌私分国有资产罪。这种将国有资产以各种名义私分给个人的行为，将追究直接负责人员的党纪和法律责任。
对于这些案例，一般意见认为，T分公司和W市总工会机关党组织均存在违规行为，但需根据具体规定区分滥发津贴和私分国有资产罪。违规发放行为的认定需注意区分公共财产与职工福利，以及与《刑法》中私分国有资产罪的区别，特别是资金来源、自主支配权和数额的考量。
对于违规发放的处罚，根据《中国共产党纪律处分条例》，不仅决策者需承担责任，经办人员也可能受罚。企业应严格执行国家对津补贴的规定，确保透明和合规，避免出现变相滥发或违规使用专项经费的情况。针对存在的问题，企业需进行整改，严重违规行为将受到追责。