我的踏歌而行 正解。
改革开放后只是让农民享有承包权，没有其他权利，比以前灵活多了，而且有优惠条件，就是除非政府要求收回，否则可以世世代代在承包的土地上劳作。有些地方没有实行承包制度，而是照样实行集体所有，集体经营，象中国第一村-华西村，就是典型的公有制农业的典范，没有实行承包制，照样经济高速发展，生产进步，这说明当初改革前国家的农业基本制度并没有错，公有制农业是可以继续的，但由于各地执行力以及管理水平，还有人口素质都跟不上，最终导致公有农业的失败，简单来说是超前了，再过一二十年施行，搞不好就是大成功。
后来人口流动的事实又出台过政策农民承包的土地可以进行二次承包。不过有些地方在农民二次承包前动用政府力量先将荒废土地收回再分配或由村级单位向外承包了，也是合法的。
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