宿迁市公安局内部传真电报
宿公治传发〔2013〕30号 签发人:冯德斌
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关于进一步加强全市安全防范小区建设的通知
各县（分）局治安大队：
为规范和加强全市居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作，提高居民住宅小区安全防范能力，保护居民人身财产安全，维护社会稳定。支队决定组织全市治安系统开展安全防范小区建设工作，现就有关事项通知如下：
一、高度重视，加强领导，全面落实安全防范小区建设工作。城镇居民住宅小区是人民群众生活的聚居地，居民住宅小区安全防范管理工作事关社会和谐安宁。各地公安机关派出所要将该项工作作为日常管理、防范工作的重点来抓，加强检查和指导，要依托基层组织和单位，充分发动和依靠人民群众，努力维护居民小区治安秩序，为人民群众创造安全的生活环境。各派出所要与居委会、物业公司等基层组织和单位建立联系协作制度，定期通报情况，分析问题，研究对策，并按照各自职责组织实施。要加强以防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故为重点的安全防范宣传教育，组建警民巡逻队，配合居委会和物业公司抓好居民小区安全防范设施建设，积极构建区域安全防范体系。
二、管建并举，长效管理，强力推动居民小区治安防范工作。各地要坚持建设与管理并重、建设与整治并举的方针，落实安全防范小区长效管理工作措施，促进安全防范小区建设工作规范化。新建居民住宅小区和城镇老旧小区安全技术防范设施设置必须严格按照《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）、《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）等相关标准规范，坚持安全技术防范设施建设与小区开发建设同步实施。要建立安全防范设施运行及维护经费的保障机制，协调居委会、物业管理等部门要在居民小区技防建设时能够拨出专款，确保资金到位、确保技防建设顺利推进。对破坏居民住宅小区安全防范设施的，由公安机关责令其整改，并依据《治安管理处罚法》规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以居民满意为标准，进一步完善居民住宅小区安全防范体系，形成安全技术防范保障居住安全的整体合力，促进社会和谐稳定。
三、严格标准，奖惩结合，建立健全小区平安质量评价体系。支队将该项工作纳入2013年全市治安管理工作主要数据月考核中，对工作到位、目标任务完成好的单位予以通报表扬，对措施不力、进度迟缓的单位通报批评。年终对安全防范小区建设工作进行综合考评。对无特殊情况未按时完成任务、不重视该项工作的且发生重大社会治安问题的单位和个人，本年度不得评为治安系统先进集体，单位主要领导和分管领导不得参加评优评先，并根据责任大小，依法依纪追究相关个人的责任。各地要建立健全安全防范小区平安质量评价体系，定期公布小区发案情况，针对小区易发、多发案件，采取各种形式，大力宣传技防设施在预防打击犯罪、维护社会治安的积极作用，在全市形成浓厚的舆论氛围。
2013年，支队将在全市范围内创建100个安全防范小区（2012年全市基层基础工作百日攻坚已建成的小区除外），具体数额分配如下：沭阳20个，泗阳15个，泗洪15个，宿豫15个，宿城20个，开发区5个，湖滨新城5个，洋河新城3个，苏宿工业园区2个。各地要在每月21号之前将已建成的安全防范小区名单报支队，支队将组织人员进行核查。联系人：水鑫，联系电话：2067。
特此通知。
附件：1、安全防范小区建设标准
2、各县（分）局安全防范小区建设情况统计表
市局治安支队
2013年1月24日
附件1：
安全防范小区建设标准（试行）
一、出入口管理
（一）人员进出管理识别系统：
1、支持被访住户信息查询功能(图文显示）；
2、进入人员实时图像对比功能；
3、非小区人员进入声光报警功能；
4、支持入住小区常住人口、暂住人口、寄住人口分类查询及报表导出功能；
5、进出方向识别记录功能；
6、自动统计功能；
7、授权有效期调整功能；
8、业主身份资料录入、上传功能；
9、临时来访人员身份信息、图像资料录入、实时上传功能；
10、来访人员登记可用二代证进行人员信息采集及现场USB摄像头图像采集；
11、软件加密保护数据功能；
12、出入语音提示功能；
13、支持远距离自动刷卡功能；
14、考虑一卡通无缝扩充功能；
15、符合所在地公安部门要求的数据记录及导出功能；
16、实现与所在地公安部门实现内外网对接，数据进入公安后台，满足实战需求，保护群众安全。
（二）车辆门禁系统：
1、远距离不停车刷卡（有源卡、更换一次电池使用寿命不低于两年）；
2、车辆防砸、行人防砸功能、线圈感应刷卡功能；
3、车辆进出实时信息显示功能；
4、卡片授权有效期调整功能（配合物业公司征收车位费）。
（三）出入口图像抓拍系统：
各出入口安装不低于130万像素摄像机，实现24小时不间断抓拍，可清晰拍摄驾乘人员及车牌。
二、内部安全防范管理
（一）内部视频监控系统
1、前端摄像机可
实现昼夜监视功能，低照度时自动开启红外或辅助光源；
2、监控摄像机布点全覆盖，不留死角；
3、监控摄像机实现向小区出入口和周边道路外延；
4、小区内部摄像机分辨率应不低于540线，主机回放清晰度达到D1分辨率；
5、监控摄像头前端和系统采取防雷接地措施；
6、为保障视频传输信号使用一段时期后不衰减，前端摄像机距中心机房超过600米时应使用光缆、600米以下使用国标SYV75-5视频电缆；
7、使用嵌入式主机，保存录像至少15天以上，预留硬盘扩容接口，提供至少10兆以上互联网接入口；
8、监控室建设规范，面积至少20平方米。
（二）楼宇对讲系统
1、室内可视分机可采用壁挂式或嵌入式；
2、新建小区要具备联网功能，并和相关功能室（如监控中心、保安值班室、门卫处、小区警务室等）联网共用；
3、主机具备远程开锁、密码开锁功能；
4、主机具有故障提示功能、模块化设计布线简单；
5、推荐使用具有拍照功能设备；
6、新建小区每户家庭需安装2个紧急报警系统（客、卧各1个），红外幕帘或电子狗1个；条件具备的，可加装报警主机。
（三）电子巡更系统
1、射频感应，自动读卡，感应距离不低于2CM；
2、巡更棒电池连续读卡次数不低于10万次；
3、内存记录不低于3000条；
4、巡更钮应充分密封具备防水功能；
5、软件具有计划查询、分析、浏览、图形分析、打印巡更表功能。
三、周界防范管理
1、需安装使用红外报警或电子围栏方式周界防范系统，有条件的，优先推荐使用电子围栏方式；
2、使用电子围栏的，要求被动探测线与电击探测线结合，可实现短路报警、剪断报警；提供物理屏障延缓入侵时间，防护栏线不低于四道，整体高度不低于1米；
3、支持报警信号输出功能；
4、以上周界防范系统需符合相关国家标准
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