钱江晚报·小时新闻记者詹程开通讯员余慧芳方志豪
杭州的聂小姐怎么都不会想到，花了两万多元购买的家政服务预付卡，竟然踩雷了。
这样的遭遇，相信很多人说起来，都会恨得牙痒痒吧。
的确，这几年，美发美容、健身等行业，“办卡容易退卡难”，商家资金链断裂、卷款跑路导致消费者“有卡无法消费”等行业乱象屡屡发生。
小时新闻记者了解到，今天，杭州上城区预付卡数字化监管平台“e付保”正式上线。
它到底有什么用？能为我们日后购买预付卡带来安心吗？
1】杭州聂小姐的烦恼：
买了超过两万元的家政预付卡，结果打水漂了
这两天，杭州的聂小姐一直很焦虑。
“我怎么都不会想到，买个家政服务，都能踩雷。”聂小姐语气有些沮丧，提起这个商家，也是非常生气。
去年11月，聂小姐通过推广活动，接触到了一家家政服务公司，试用过后，觉得打扫等服务都还不错。
“他们和我说，如果购买预付费的套餐，可以享受到VIP的服务，来打扫卫生的都是金牌阿姨，服务品质更高。”聂小姐说，感觉价格也不贵，她就买了一个20次服务的套餐，每次服务都会提供四小时的日常保洁，“我是去年‘双十一’买的，花了2000多元。”
一年下来，倒也没出什么问题。
今年11月，聂小姐又在这家公司的淘宝店上连着下了两单，一单依旧是日常保洁的套餐，折后2000多元，另一单是保姆居家服务，折后消费是18000不到，两笔订单总价超过两万元。
谁知，前两天，聂小姐突然得到消息，这家公司出事了。“他们和我说，老板跑路了，一开始我还不相信，后来，我打他们的客服电话没人接听，淘宝上也没有客服回复消息，通过多方了解，才知道真的踩雷了。买了他们预付卡的人不少，有的金额比我还要高。”
2】“e付保”上线
充值前可查看商家风险预警的“健康码”
其实，类似聂小姐的遭遇，很多人应该都多多少少听到过。
近年来，美发美容、健身等与群众日常生活密切相关的行业，“办卡容易退卡难”，商家资金链断裂、卷款跑路导致消费者“有卡无法消费”等行业乱象屡屡发生，消费者很容易陷入难的尴尬境地。
为更好地破解这一难题，保护消费者合法权益，上城区以数字化改革为引领，探索搭建预付卡数字化监管平台“e付保”。
今天，“e付保”平台正式启动上线，大家可以通过关注“上城e付保”公众号或是在“e付保”发卡商家处扫码使用。
“e付保”是什么？它有哪些功能？是不是真的管用？
杭州市上城区商务局也好好做了一番介绍。
“e付保”是由预付卡监管模块、商户营销模块、消费者购卡模块、预付卡化解模块等四个部分组成的，免费提供给消费者、商户使用。在不改变消费者、商户原有消费经营习惯的前提下，通过商户前台摆放的一张二维码为入口，即可实现预付卡监管、预付卡经营、化解和市场监管等功能。
说得简单一点，如果商家申请了“e付保”，就会有一块二维码牌，类似于我们平常在店铺里购物完后，扫码支付的二维码牌子。消费者如果要买预付卡，只要扫一扫商家的“e付保”专用二维码，完成相应的支付手续，就可以得到保障。
小时新闻记者了解到，在政府监管方面，会充分运用跨部门大数据，来加强预警防范——将会按照行业与归属街道分类，由相关行业主管部门和属地街道负责督促发卡商户入驻“e付保”，并由各行业主管部门审核商户登记信息，给商户发放预付码。
平台整合工商、、税务、判决、社保、信用、银行资金等10项关键数据，构建发卡商户评价指标体系，赋予“绿码——理性充值，黄码——谨慎充值，红码——禁止充值”等三色预付码，形成预付卡风险预警监测机制，实现风险“即时感知”。
也就是说，在你充值前，就可以看到所要充值的商家是什么颜色的码，再来自行判断，到底要不要充值。
“过去对预付卡备案管理以阶段性专项整治为主，现在各行业主管部门可以通过‘e付保’获取各自行业的发卡信息，平台算全覆盖、全天候、全自动监测，以数字化智能监管手段解决了预付卡后知后觉、监管滞后等问题。”区商务局相关负责人说。
另外，在发卡备案方面，也建立了发卡企业信息连接机制，规范发卡。
“我们从发卡商户的需求角度思考，发卡主体尤其是小微商户存在融资难、顾客粘性不足等痛点，因此有强烈低成本发卡融资的冲动。但因自身实力等原因存在信息不透明、预收资金无保障等缺陷。”上城区商务局相关负责人表示，为解决预付卡发卡乱象，该平台实现领码、充值、耗卡等“一条龙”服务，并公示省市备案及诚信经营商户信息名单，消费者可以通过预付码查验商家工商登记信息和预付卡消费记录。
“今天一天，已经有24家商户接入使用，涵盖美容美发、健身、餐饮等各个行业。”上城区商务局相关负责人说。
3】30%预收资金在银行账户中存管
未存管的70%由保险进行覆盖
针对消费者最关心的预付资金监管问题，“e付保”创新引入“资金存管保险”模式。
考虑到发卡商户配合度与实际监管需求，上城区将银行资金存管、支付、清结算系统接入“e付保”，构建预付卡资金监管、经营、消费、保险一体化网络，对商家预收资金实施“30%存管70%保险”。
也就是说，消费者通过“e付保”充值一笔金额后，平台会自动对其中的30%预收资金在银行账户中实现存管，对未存管的70%预收资金由保险进行覆盖，该笔资金在未来消费过程中等比例释放，实现预付资金百分百保障。
假设出现商家卷款跑路等预付卡问题，对应“e付保”账户余额30%资金还在存管账户中，另外70%资金由保险公司进行赔付。
在投诉和方面，可实现“一键投诉”功能，在“e付保”的化解模块创新性加入了企业和解功能，发起投诉后3个工作日，平台会先在商户端予以提醒，先由商户与消费者协商和解。如消费者不同意和解方案，这起投诉件将通过智能算法自动分单至相关部门，有效提高预付卡化解、行政执法效率。
“与其他同类平台相比，‘30%存管70%保险’，化解自动派件，向商户免费提供客户管理系统，这些都是我们的优势之处。”上城区商务局负责人说。
据了解，今年以来，上城区成立预付卡消费“一件事”工作专班，结合六大行政执法部门和相关行业主管部门协作的“6X”风险防范化解模式，2021年累计开展联合上门监管10余次。
“e付保”应用试运行以来，上城区预付卡消费数量较往年明显下降。2021年1-12月，上城区累计受理预付卡投诉2318件，同比下降18.4%。
平台上线后，将加大宣传、引导商户入驻等形式扩大普及面，以大量预付卡数据促进系统进一步智能化升级。商务、教育、文广旅体、卫健、市场监管等10余个职能部门将联动使用“e付保”，以数字化手段加强各自职责范围内的预付卡监管，合力保护消费者合法权益。
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