1．旅游业的一个重要特点是具有根强的综合性和整体性。它是由行、住、
吃、游、购、娱六大要素组成的行业整体。对旅游者来说，他们需要购买和消费
的是在一次旅游活动中所得到的整个感受，因此，在旅游全过程中任何一个行业
、一个环节上供给不足，服务不好，甚至出了问题，不能满足旅游者的需求，都
会被认为旅游
服务质量不高，从而影响到整个旅游业的声誉。可是，在一段时间
里尤其是在初始阶段，许多同志往往只将宾馆饭店旅行社看作为旅游业，并给宾
馆饭店以较多投资，而对于交通（尤其是大交通）、购物、文娱，甚至旅游景点
建设似乎都不属旅游业的范围。面对一个综合性、整体性很强的旅游行业，却缺
乏一个有权威性的、强有力的综合行政部门去管理。这是造成旅游业
产业结构失
衡，宏观管理失控的重要原因。
2．旅游业另一个特点是它的服务性。它是一个主要提供非物质形态产品―
―服务产品的行业。现代旅游业是随着生产力高度发展而不断发展的，据有关同
志研究，当一国人均国民生产总值达到800～1000美元时,居民将普遍产生国内旅
游的动机，达到4000～10000美元时，将产生
国际旅游的动机，超过10000美元时
，将产生洲际旅游的动机。他们参加旅游活动，需要高质量的服务，以达到精神
与物质上的享受与满足。同时，服务劳动的实现又是生产过程与消费过程在时间
上与空间上的统一。服务人员与消费者大都是直接见面同在一起的。因此，在旅
游服务活动中，人――服务人员的主动性与积极性具有十分重要的作用。可是，
长期以来，我国实行一套“
大锅饭、铁饭碗”的劳动工资制度，目前国营旅游企
业仍然未能摆脱其影响与束缚，故从总体上看，服务人员的主动性与积极性仍然
不高，服务态度与服务质量仍然较差。这是造成旅游业
经济效益不高的重要原因。
3．旅游业再一个特点是它的文化性。旅游业不仅仅是一种经济事业,而且具
有强烈的文化性质。旅游者去各地观光游览，无论去西安参观
兵马俑，还是去桂
林游览
漓江山水，无不是一种文化活动，无不是为了满足其文化生活的需求。在
我国现阶段，应该说旅游业是一种经济――文化事业。以后随着生产力水平不断
提高，还可能进一步调整以文化为主，成为一种文化――经济事业。近几年来，
许多城市结合开展文化交流，发展旅游业，初步尝到了甜头。如上海举办国际电
视节、潍坊举办风筝节、自贡举办恐龙灯会等。可是，十二年来上海对旅游景观
投资仅有2亿元，约占旅游业总投资的2％左右。对开发文化资源的重要性尚未引
起领导部门重视。这是上海旅游业客源增长不快，旅客在沪逗留天数下降，经济
效益不高的又一重要原因。
4．旅游业还有一个特点是它的结合性。旅游业是由行、住、吃、游、购、
娱六大要素组成的综合性行业。它们彼此之间需要密切协作与结合才能为旅游者
提供高质量的服务。尤其是地区之间旅游行业的结合，对于象上海这样旅游景点
短缺的城市来说，更具有十分重要的作用。这种旅游行业之间结合，可以扩大销
售、降低成本，提高服务质量，增加经济效益，以促进旅游业发展。可是，目前
上海旅游业面临的却是系统林立、各自为政、地区分割、盲目竞争的局面。这是
造成产业结构失衡，经济效益不高的再一个重要原因。