施工组织设计中首要的问题是
施工方案的选择与制订，因为它是决定整个工程全局的关键，方案一经决定，则整个
工程施工的进程、人力和机械的需要与布置，工程质量与施工安全、工程成本等，现场
组织管理随之就被确定下来。施工组织的各个方面都与施工方案发生联系而受其影响。所以，施工方案的优劣，在很大程度上决定了施工组织设计质量的好坏和施工任务能否圆满完成。 选择和制订施工方案，首先要考虑其是否可行，同时还要做到技术先进、经济合理、施工安全。所谓可行是指施工方案能从实际出发，符合当前实际情况，有实现的可能性；技术先进是指能有效地采用新技术、新方法、新工艺、新材料，从而能提高工效，缩短工期、保证施工质量；经济合理是指能尽可能地采用降低施工费用的一切正当和有效的措施，挖掘施工潜力，使施工费用降至最低限度；施工安全则是指施工方案符合安全规程，有保证安全施工的技术措施。以上几点在选择和制定施工方案时应全面考虑，互相权衡。