为进一步规范金融秩序，建立金融创安长效机制，构筑良好金融生态环境，促进我市经济金融协调发展，根据中央和省市有关文件精神及前段创安工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以全国、全省金融工作会议精神为指导，贯彻执行国家金融方针政策，采取有效措施，巩固创建金融安全区成果，创新工作方式，推动金融安全区创建工作走向深入，进一步促进信用环境和金融环境的优化，发挥金融在建设"经济强市、文化名城、和谐常德"进程中的作用，努力促进地方产业资本和金融资本良性互动。
二、工作目标
1、金融环境明显改善。无新的严重逃废金融债务和欺诈行为，已逃废的金融债务得到有效处置，不遗漏、不偏袒。金融债权得到有效维护，人民法院对金融纠纷案件的执结率比上年提高8个百分点。国家公职人员和行政事业单位逾期贷款清收完成70%以上。
2、金融秩序明显好转。金融机构竞争公平有序，无违法违纪经营行为，无乱设金融机构、乱办金融业务、乱集资等行为，金融机构内部制度健全，管理到位，无重大金融违法犯罪行为。
3、金融资产质量明显提高。年内不良贷款余额和不良贷款率指标双下降。国有商业银行和农村信用社不良贷款率下降10个百分点，经营效益明显好转，整体比上年减亏50%或扭亏增盈。
4、金融服务水平明显提高。信贷总量稳步增长，新增存款15%以上，贷款净增长8%以上。
三、工作措施
1、坚持正确的舆论导向，努力营造创建金融安全区良好氛围。各有关部门要提高创建金融安全区的重要性和紧迫性的认识，把创建金融安全区工作作为促进经济发展、维护社会稳定的大事来抓。要充分发挥新闻舆论的导向作用，通过电视新闻、金融创安专栏、摄制专题片等多种方式报道金融创安，借助《常德日报》、《常德晚报》、广播、标语，营造金融创安氛围，同时编发《常德市创建金融安全区工作简报》，介绍金融创安动态，表彰创建金融安全区工作的先进单位和个人，推介典型，交流经验，努力提高全社会的诚信意识。对经催收逾期不还的单位和个人，要上"黑名单"，公开曝光。
2、以清收国家公职人员及行政事业单位逾期贷款为重点，争取今年取得明显成效。各级各部门要坚决贯彻落实常办发电[2004]42号《关于进一步做好国家公职人员及行政事业单位逾期贷款清收工作的通知》精神，运用行政、经济、司法等多种手段，加大清收力度。对拒不偿还逾期贷款且态度恶劣的国家公职人员按干部管理权限，由金融创安办报治理金融环境工作领导小组批准后，交纪检监察机关、组织人事部门停止所任职务，进一步落实"三停五不"政策。以此打击"赖帐户"，拨掉"钉子户"，教育"一般户"，威慑"观望户"。
3、开展督促检查，加大"创安"工作的考核力度。要制定切实可行的创安考核办法，对"创安"工作目标、考核对象和内容、计分标准、工作责任、奖罚措施等作出具体规定。市创安办根据情况适时组织有关单位参加的国家公职人员和行政事业单位逾期欠款清收协调会，专题研究清收工作，同时组织各区县（市）与银行机构逾期欠款清收对接，逐笔落实清收工作。要建立人大代表、政协委员视察机制，重点对企业两个置换中金融债权落实情况和党员领导干部还贷情况进行督查。
4、整合信用资源，建立统一的社会信用评价体系。着力培育政府、企业、个人三大信用体系，突出企业信用管理，以企业"经济户口"为基础，以违法记录为补充，以现代信息技术为手段，不断强化信用网络建设，在银行、工商、税务、劳保、质监等部门建立信用网络的基础上，对相关信用资源进行整合，探讨建设全市信用企业统一的标准，对企业进行更为全面的信用评价，实现资源共享，信息互通。
5、改进金融服务，支持地方经济发展。加大银行资金组织力度，努力增加信贷投入；积极盘活存量，加快资金周转速度，增强再投入能力；金融机构要开展调研活动，及时了解市场资金供求状况，找准信贷投入点，提高资金使用效益；建立信用区域、信用企业信贷倾斜政策，对信用单位的贷款需求，要尽力满足。可根据信用等级的高低，进一步简化审批手续、执行优惠贷款利率；金融机构要开展优质文明服务竞赛活动，进一步提高服务质量和水平，树立良好的金融形象；市政府将继续对银行机构实行加大信贷投放的奖励政策。
6、坚决制止逃废银行（信用社）债务行为，切实提高社会信用观念。在企业改制中依法维护金融债权，对恶意逃债行为要坚决制止。有关部门不得为其办理改制审批和登记手续。在改制中坚持"积极认债，债随物走，抵押优偿，依法落实，保证清偿"的原则，债权银行要直接参与企业清产核资、产权界定、改制方案制定及清算处置。市、区两级要建立"银法会商"制度，提高金融机构收贷诉讼结案率和执行率。同时不定期组织打击恶意欠贷欠息行为，对恶意欠贷欠息的企业、个人限期还贷，实行"不放新贷款、不办理对外支付、不予开立新帐户和停止与法人代表相关的一切金融服务的"联合制裁。这是给你的参考资料。
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