淮安的轨道交通规划范围分为市域、城市规划区、城市集中建设区三个空间层次。
市域为淮安市行政辖区范围，包含淮安市区和涟水、盱眙、金湖三县;
规划区包括淮安市区、淮安空港经济区;
城市集中建设区包括淮安高速公路环线以内以及南马厂、季桥局部地区的集中建设区域，苏淮高新技术产业开发区与淮安工业园区集中建设区域，洪泽集中建设区域以及淮安空港经济区集中建设区域。
规划年限近期至2025年，远景至2050年。
根据规划，淮安市城市轨道交通线网包括市域轨道和城市轨道两个层次。
市域轨道服务城市集中建设区与外围组团、重要交通枢纽及周边卫星城镇之间的出行，作为主、副城通勤交通的重要方式，增强城市集中建设区的对外辐射力。
城市轨道作为城市发展的引导轴和组团联系的强纽带，承担城市空间拓展和结构优化的功能，支撑和稳定淮安城市“双心三轴九组团”的空间结构。
同时，城市轨道作为城市交通的主动脉，承担城市公共交通的主骨架作用。
▲淮安市城市轨道交通线网布局方案(方案中标示的站点并非最终站点，最终站点将在建设规划阶段研究确定)
此次规划基于“放射形+棋盘式”的架构模式，布设5条城市轨道交通线路，包括3条骨干线(1、2、3号线)和2条加密线(4、5号线)，线网总规模为134.6公里。
5条城市轨道交通线路
1号线串联淮阴组团、淮海广场商业中心、运南组团、市行政文化中心和淮安高铁东站。
2号线串联中心组团、淮海广场商业中心、水渡口商务金融中心、开发区组团、生态文旅组团和淮安组团。
3号线串联淮阴组团、水渡口商务金融中心、市级行政文化中心、生态文旅组团和淮安组团。
4号线串联淮安站、水渡口商业商务中心、奥体中心和淮安组团。
5号线串联淮阴组团、开发区组团、淮安组团。
在轨道交通制式选择方面，1、2、3、4、5号线为城区轨道网系统，建议采用最高运行速度每小时80公里的轻轨系统，可选择的范围有常规B型车、跨坐式单轨等中运量系统制式。
▲淮安市城市轨道交通线网布局方案截图(方案中标示的站点并非最终站点，最终站点将在建设规划阶段研究确定)
2条市域轨道线路
S1线(含支线)、S2线(含支线)，分别联系洪泽组团和白马湖旅游度假区、涟水城区和机场方向，线路总规模为120.4公里。
S1、S2线建议采用最高运行速度每小时100—120公里的市域快速轨道系统，可选择小编组城轨车型、中低速磁悬浮、单轨等。
以上回答拷贝自中国e车网。