浅谈新时期如何加强司法警察教育培训工作

如题所述

一、强化司法警察教育培训工作的重要性和必要性
  (一)时代发展的新要求需要加强对司法警察的教育培训
  随着科学技术的迅猛发展,犯罪活动智能化、动态化趋势日益凸显,对法警工作提出了更高的要求。要跟上时代发展的步伐,适应新形势、新任务、新要求,加强司法警察教育培训迫在眉睫。
  (二)检察工作的不断推进需要加强对司法警察的教育培训
  新时期对检察工作提出了新的要求。如何提高司法警察队伍的业务素质和执法能力,适应新时期检察工作的需要,保障司法安全,已成为当前检察机关不可忽视的一项重要工作。
  (三)法警业务的拓展需要加强对司法警察的教育培训
  在新的形势下,司法警察队伍也将面临一些新型的工作任务,如一些重大案件和应付突发性事件等,都离不开司法警察的积极参与。然而,司法警察教育培训工作还停留在看管、押送、送达提解等一些简单培训,不能和检察工作发展相适应。因此,司法警察教育培训改革势在必行。
  二、当前司法警察教育培训中存在的问题
  (一)对教育培训的认识不高、重视不够
  一些法警队认为教育培训是软指标,只要把当下的工作干好,教育培训只是一种形式。一些法警认为法警只是配角,进入法警队等于个人发展就此终止,丧失工作热情,得过且过。认识的偏差就造成思想上的轻视,导致工作中擅长做表面文章、搞形式主义。法警个人也把教育培训当负担,参与培训的热情不高。
  (二)师资力量薄弱,教育培训效果不佳
  高校聘请的教师教官,对检察机关司法警察的情况不甚了解,导致教授的课程缺乏实用性、针对性;从检察机关所属的法警部门聘请的兼职教师教官,在一定程度上又缺乏理论功底和授课技巧,尽管有经验但往往讲授不到位;培训机构的专职教师教官,缺乏实践经验是他们普遍的“软肋”。
  (三)体制机制不健全,相关制度不完善
  目前,司法警察在教育培训工作,尚未形成系统化的培训机制。因此,面临着缺师资“跟谁练”的问题,缺教材“练什么”的问题,缺制度“怎么组织”的问题,缺标准“如何考”的问题。以至于教育培训工作大多流于“只看形势、不看实效、只有要求、没有落实”的形式化结果。司法警察教育培训模式“教”、“用”脱节,“训”、“战”脱节现象非常突出
  (四)教育培训内容老套,难以达到目的
  司法警察教育培训课程设计缺乏针对性、时效性和吸引力,无法满足法警多样化、多层次的培训要求,教学内容陈旧、滞后,难以适应当前警务工作的需要。其训练往往课目内容老套、形式单一,无非是一些简单的单兵队列,打一套擒敌拳,做两个俯卧撑等。而对那些内容复杂,组织较困难的课目,如追捕、处突等,常常就避而不训。而所训科目又缺乏主动性和灵活性,更没有开拓和创新改革精神。
  三、新时期司法警察教育培训工作的路径选择
  (一)思想重视是司法警察教育培训的关键所在
  抓好司法警察的教育培训工作的关键在于要提高认识,更新观念,高度重视教育培训工作。把法警教育培训作为建设高素质法警队伍的先导性、基础性、战略性工程,摆上重要议事日程,切实做到思想到位、组织到位、措施到位、保障到位。政工部门要在各级院领导下履行职能,业务部门、教育培训机构要按照职责分工,认真落实法警教育培训任务,形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。
(二)强化师资是抓好司法警察教育培训首要前提
  司法警察要建立健全自己的师资队伍。按照“素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合”的原则,实施开放式选人,建立高素质、专家型、开放式的专兼职动态师资库。通过多层次的外聘内掘,建立一支结构合理、素质优良、富有检察院法警教育培训特色的师资队伍。第一,内部发掘司法警察系统人才资源,选聘理论素养较高、实践经验丰富、警务技能突出、业务知识精通,具有一定教学、组训能力的业务骨干和技术能手作为的教育培训兼职教官,定期组织培训,开阔视野,强化素质,打造属于自己的师资队伍。第二,聘任本系统的领导提升师资力量。各级领导一般都是某些业务领域的行家里手,具有丰富的理论知识和实践经验。邀请领导授课,也是弥补师资力量占时不足的良策。第三,加强联动,适当外引。采取“请进来、走出去”的办法,加强与政法部门、公安院校、党校等其它相关的省、市院的联系,邀请有关业务部门的专家、政法机关的业务骨干、律师、优秀的武警教官等各方面的资源充实师资力量。通过“内培外引”组建一支适应司法警察建设需要的师资队伍,打造一支教学、训练、实战一体化的专、兼职结合的开放式新型师资队伍。
  (三)健全培训体系是抓好司法警察教育培训工作的先行措施
  一是构建组织体系。建立健全高院、市院、政治部门统一协调,总队、基础院法警队为主题、全体司法警察参与的分工明确、责任清晰、纵向联通、横向联通、全警联动、运转高效的法警教育培训体系。二是构建教育培训形式体系。要把教育培训的重心聚焦到法警岗位能力上,致力于构建层次分明、重点突出、覆盖全警的教育培训形式体系。按照不同层次、不同职务、不同年龄设置内容,根据不同科目、训练强度、难易程度规划教育培训时间、方法、手段,制定教育培训细则。明确各级教育培训教育职能,逐步建立基层院、省、市院和政工部门合作办训的机制。建设具有学习、考核、统计、交流功能的网上学习平台,使司法警察随时、随地、随机、随岗学习训练,开设警务论坛,定期组织交流,通过形式促进教育培训工作的落实。三是构建效益评估体系。建立科学完善的效益评估机制,是检验教育培训成效,调动参与教育培训积极性,实施教育培训管理的主要依据,突出效益中心原则,上级院对下级院实事综合评估,把教育培训工作作为衡量一个单位整体工作成效的一项重要内容,将教育培训考核评估与执法工作考核挂钩,纳入单位执法工作考核主体。通过完善的激励机制,激发全体司法警察投身教育培训的主动性和积极性。四是构建教育培训保障体系。教育培训保障是基础,各级要加大对教育培训的投入。
  (四)培训内容是司法警察教育培训工作的重中之重
  一是组织者要深入基层调研,了解基层工作需求,执法过程中难点,需要什么,有针对性的设置课题。按照“干什么、训什么、缺什么、补什么的要求安排内容,以实用有效为检验标准实施组训。认真研究司法警察不同层次、不同岗位人员的素质能力,制定分类培训大纲,明确各类培训的目标、内容、方式、要求和考核标准等,不断提高教育培训科学化水平。二是着力提升干警的能力素质来设置。要遵循法警成长规律,着眼于提升干警素质和能力,建立以培训需求为导向的培训内容更新机制,推进政治理论、政策法规、业务知识和岗位技能、文化素养、职业道德、党性修养等培训内容模块化建设,不断完善理论教育、知识教育、党性教育体系。三是紧紧围绕办案这一中心环节来布局。所设的学习课程以刑法、刑诉法中法警应知应会内容为框架。同时,要严格按照最高人民检察院的要求,用大量的时间来安排擒拿格斗、微机操作、警械具使用等技能训练。四是要立足实战来安排。大量开展警械具的使用,要坚决克服“一怕麻烦二怕出事”的心理,扎实开展警械具的使用(包括佩带、上铐时机及动作、警棍操、强光手电使用规定等内容)及枪械等武器的使用操作,用最具法警训练特点的内容来再一次体现法警工作的重要性与责任。五是紧紧围绕人文素质和生活需求来确定培训内容。对司法警察来说,履职与生活是其生命中的两个重要方面。在履职上,注重实务,突出操作,重视技能,关注观念,在课题选择上坚持少而精、管用的原则,坚持在全面了解检察院工作未来发展趋势的基础上,着重以研究现实问题为主、传授实战技能知识和解决工作中亟待处理的问题为主,传授“如何做”“怎样做”上下功夫,做到理论与实际相结合,体现法警业务中的特点和规律,使司法警察履职能力普遍提高的前提下,更要重视干警人文素质的提升,提高其思想道德素质和人文素养,满足生活幸福、个人发展的需要。六是教育培训内容要有前瞻性。信息化使整个世界处在极为快速的变化中,犯罪的手段、方法具有一定隐蔽性,智能犯罪案件日益增多,应对高科技犯罪,培训内容同样必须具有时代的超前性,只有这样,司法警察才能运用法律的武器迎头痛击犯罪行为。
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第1个回答  2013-10-21
但是,目前司法警察队伍的发展尚处于初步阶段,其整体素质参差不齐,管理模式、用警制度、职能权限等仍处于探索阶段,与充分行使职能仍有较大差距,笔者就当前新时期司法警察的教育培训工作谈几点认识和看法。 提高对司法警察重要性的认识 当前部分检察机关领导重视程度不够,认为司法警察可有可无,只是解决部分干警待遇的一项途径。对司法警察编队管理的认识不足,未实行便对管理,即使实行编队管理,也只是一种形式,干警仍分散到其他科室从事与检察官的工作,存在“以检代警”现象;同时,无专项编制招录司法警察,导致人员年龄结构老化,无法完成重大任务的处警;与公安干警相比较,装备差,很多必备器材无法得到落实;同样,司法警察本身也存在消极思想,认为干好干坏一个样,干与不干一个样。 针对以上认识上的偏差,首先,我们要清楚认识到法警在保障检察工作安全方面的重要性。近年来,犯罪嫌疑人意外事件时有发生,高检院、省检察院也专门出台了一系列相关规定,要求在使用法警过程中一定要严格按照程序进行,防范各类意外事件的发生,从而促进各项工作的顺利开展,保障检察官和当事人的安全。其次,要清楚认识法警在规范检察执法活动中的重要性。法警送达法律文书、押解、看管犯罪嫌疑人等工作,可以减轻检察官办案负担,保障检察官们专心办案,提高工作效率,也可以增加检察业务活动权威性。 加强思想政治和职业道德教育 作为检察机关唯一一只武装力量,全面加强司法警察队伍的思想政治工作是基础。必须始终坚持党的路线、方针、政策,切实加强政治理论学习,深入贯彻落实科学发展观,认真学习社会主义法治理念,恪守检察职业道德,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,解放思想、实事求是,与时俱进,开拓创新,着力提高自身的政治素质,从而提高队伍向心力、凝聚力。加强对司法警察的职业道德素质教育,做到“忠诚、公正、清廉、严明”是检察队伍建设的重要内容。提高司法警察职业道德素质教育有利于建立一支有理想、有道德、有文化、有纪律、有战斗力的法警队伍,有利于正确执行法律法规,提高办案质量。 加强业务技能培训 随着社会的发展,执法环境日益复杂,司法警察只有具备良好的业务技能素质,方能保证准确执法、有效地发挥职能作用。光有“一熟、两懂、三会”、队列,警械具的使用,擒拿格斗等基本技能是远远不够的,还要考虑到自己面这特殊犯罪嫌疑人的特点,练就特殊的应对本领。要训练干警在看管中,如何洞察犯罪嫌疑人微妙的心理变化,从而对意外事件作出有效地防范;在押解途中,如何规范地使用警械,杜绝意外事件的发生;在搜查中,如何保护现场,重点注意的部位等。因此在教育培训上,应该对内容、形式进行大胆的尝试,特别是以侦查实务、安全防范、追逃技巧、现场保护以及突发事件的应急处置等实用技巧进行重点培训。只有这样,才能充分发挥司法警察为检察业务的保障作用。 要严格按照规定要求警务人员,不断增强警务人员防腐拒变能力,树立公正执法的意识。把司法警察的着装配戴、警容风纪、出勤、请假等作为执行纪律的一项重要内容来抓,增强组织纪律观念,树立形象,文明执法、文明办案。此外,还要建立健全各项规章制度,使司法警察做到有章可循,有规可依,以进一步保障司法警察的作用得以充分发挥。因此提高司法警察队伍的业务技能素质教育对促进和加强检察工作具有十分重要的意义 加强司法警察规范化管理 制度建设是司法警察工作规范化建设的基础性工作,是司法警察工作规范化的保证。法警编队管理,是新时期法警队伍和检察工作健康发展的必然要求,一定要形成检警分开,互相配合的工作机制,要明确各自职责,形成“谁的职责谁履行、谁的工作谁负责,谁的问题追究谁”的工作格局。 同时,还要严格司法警察在履行职责中程序上的管理,严格规范用警。从申请出警、派警、用警反馈等各个环节规范司法警察执行警务的各种行为,并以各项审批表、执行职务派警令等表格为载体记载用警的全部流程。要对司法警察工作进行细化、量化考核,以实绩评先、用实绩选人,增加法警的紧迫感和责任感,才能有效发挥检务保障的作用。本回答被提问者采纳