伍德罗·威尔逊的轶事典故

如题所述

学术观点
很多人关注作为政治家的威尔逊,因而对他的学术观点了解甚少。威尔逊可以说是传统公共行政(TPM)学说的早期理论奠基人,他最著名的公共行政学说就是政治与行政分开,以期实现政府的廉洁、高效。政治家负责制定政策(Policy),而行政人员(official)负责执行并对政治家负责。但是这个理论已经被学术界普遍认为是一种幻想(myth)。这个理论从一开始就有问题,威尔逊虽然主张政治与行政分开,但是行政人员对政治家负责就会在现实中产生一种说不清、道不明的关系,这就存在行政人员对政治家进行隐瞒、粉饰过错或者两者相勾结的可能。而当时在西方民主国家普遍实行的政党制度更使得这种理论无法实践,一个政党赢得大选,在组成以本党成员或联盟者为主的议会同时,势必要组成以本党成员为主的政府。虽然不会从基层到高层将官员都换成本党人士,但是中高层通常会以本党人士为主。这样不论是政策的制定还是执行,都会有政党或政治的影子,一个纯正(pure)而绝不受到政治影响的行政是不存在的。威尔逊自己上台后都没有贯彻自己的学术观点,因为政党政治在包括美国在内几乎所有的发达资本主义国家里都根深蒂固了。排除以上这些因素,就算政治家或政党不对行政人员施加影响,但是行政人员执行的政策中都是有政治意向的影子的。因而这个理论作为TPM的重要理论还不够成熟。
一战战争讲话
1917年4月2日,伍德罗·威尔逊在国会发表了他历史性的请求参战的演讲,即战争咨文(War Message)。
1917年4月2日的华盛顿寒冷而阴雨,但这并不妨碍数以千计的支持者举行集会支持威尔逊。他们中数百人手持美国国旗,气氛高涨、炽烈。在这之前的夜晚,威尔逊几乎没有睡觉,而是和他的一个亲密朋友爱德华·M·豪斯(尊称豪斯中校)反复审阅他的演讲稿。晚上,他先是前往参议院、战争部和海军部讨论宣战事宜,随后在20:30分前后到达国会。他走上演讲台,按特定的顺序在讲桌上叠好他的讲稿。随后响起一阵威尔逊在国会所不曾体验过的雷鸣般的掌声。议员们的掌声热烈而持久,以至于威尔逊因急于开始他的讲话而等得有些不耐烦。他神情严肃、凝重,除了几次扬起一只手臂外,在整个演讲过程中几乎不做肢体动作。
在这篇咨文中,威尔逊着重向国会阐述了美国为什么要参战。他先指出德意志帝国政府已经声明其潜艇将击沉任何驶近英国、爱尔兰和西欧海岸的船只。而令他担忧的并不是因此造成的船只或财产损失,却是将被这些无差别攻击所夺去的无辜生命。威尔逊宣称,尽管他之前的想法是保持武装中立国地位,但这已显然变得不合时宜。他建议国会作出声明,宣布德意志帝国政府所采取的行动已经无异于对美国的战争。
威尔逊接着陈述这场战争的目标是“捍卫人类世界的和平与公正原则,对抗自私和独裁的强权”。他还描述了德国对美国的其他暗中破坏与攻击,称他们已经“在我们从不怀疑其成员的社会以至政府机关中到处安插间谍,为破坏我们对国策的团结拥护、以及我国工商界内外的平静祥和设置种种阴谋诡计。”此外,由于美国还从一封截获的送往德国驻墨西哥大使的电报中得到德国意图说服墨西哥攻击美国的证据,威尔逊认为德国政府“打算在我们家门口煽动我们的敌人。”
在演讲最后,威尔逊称世界将再次得到民主所需要的安全。演讲结束时,全体听众再次给威尔逊报以热烈的掌声。他的演讲并不只是针对国会,而是也包括美国公众。
一战的反对者
根据威斯康星州参议员罗伯特·M·拉佛莱特(Robert M. La Follette, Sr.)的说法,很多人是反对战争的。在国会讨论是否宣战的四天中的三天内,拉佛莱特就收到数封反对参战的电报和请愿信。他后来成为仅有的6名对参战投反对票的议员之一。内布拉斯加州共和党参议员乔治·W·诺里斯(George W. Norris)也反对参战。他说:“我最为强烈而真挚地反对采取任何将把我们的国家带入这场正在欧洲进行的毫无价值的战争中去的步骤。”他给出了一些合理的理由来说明为什么美国对德宣战是不公的。其中一个是,当1916年11月4日英国宣布了一个战争区域后,美国表示服从;可当德国在1917年2月4日也宣告了一个战争区域时美国却表示反对。尽管英德两国都违反了国际法并干涉了美国的中立权,美国却只针对德国采取行动。此外,他还指出双方都有许多野蛮和非人道的战争行为。诺里斯相信政府想参战只是因为那些富人已经在资助英国作战。他告诉国会,唯一将从战争中受益的人是“军火制造商、股票经纪人和债券贩子”,并向国会提交了一封由纽约证券交易所员工所写的信作为证据。他总结这个证据称:“这里我们有了一个能代表那个阶级的人。他所在的阶级将因我们卷入当前的战争而腰缠万贯。他们已经挣了几百万。如果我们参战他们还要再挣上几亿不止。”诺里斯认为战争是不值得的,因为它只是使富人受益和向交战国提供军火。他说:“战争不会为集体大众和爱国市民们带来繁荣。它会增加那些辛勤劳作者和那些为生计奔波者的负担,它只会将财富带给那些华尔街的股票赌徒——一群已经享有花也花不完的财富的人。”
拉佛莱特的论点与诺里斯基本一致。他还认为美国的声誉将因战争而恶化,称:“当我们与那些外国政府合作时,我们认可他们的方法。我们同意大不列颠对国际法的违反;我们支持那些我们也曾一再抗议的、可鄙的战争方式。”他虽承认威尔逊讲话的价值,以及他触动观众情感的技巧,但也批评说:“在演讲的很多地方所表达的是一种故意营造来打动美国人心灵的兴奋之情。而这兴奋之情一旦有与之一致的行为相做伴,就必将得到民众的支持。”
尽管有拉佛莱特、诺里斯等人的反对,国会还是于1917年4月4日对三国同盟宣战。
对亚美尼亚人的援助
亚美尼亚人生活悲惨,威尔逊向国会请求获准以人道主义援助的形式进行干预。
1913年亨利·摩根索(Henry Morgenthau Sr.)被任命为驻奥斯曼帝国大使。摩根索在他任内尽全力缓解土耳其当局行动所造成的恶果。他给威尔逊发了一封题为“亚美尼亚局势”(Armenian situation)的电报,讲述了亚美尼亚人所面临的巨大苦难。关于种族灭绝的深入情况,摩根索在他所著的《摩根索大使的故事》(Ambassador Morgenthau's Story)一书中作了详细阐述。这本书被他题献给威尔逊。摩根索还建立了美国近东救援委员会(American Committee for Relief in the Near East)以协调对亚美尼亚的人道援助。
支持犹太复国运动
威尔逊同情犹太人的悲惨境遇(尤于法国和波兰),他在1919年反复重申美国的政策是默许贝尔福宣言的内容,但不会官方支持犹太复国运动。
推动20世纪美国黑人种族隔离政策
威尔逊是白人优越主义者。他为奴隶制辩护道:“奴隶们都曾得到他们主人宽厚的、甚至充满深情的对待。”威尔逊还坚称重建时期黑人的政治参与构成了一次“超乎寻常的公然犯罪的盛宴”,还将在南方黑人投票和由黑人担任公职的消亡称作白人天然的、不可避免的优越体现。作为美国总统,威尔逊支持他的阁僚在各自所辖的机关内实施种族隔离。对于有些部门来说这是1863年来的头一次。威尔逊“强烈地支持南方领导者关于不加北方干涉、独立处理种族和黑人投票事宜的请求,以确保这些州可以顺利地通过那些剥夺黑人公民权的法律”。可以说,威尔逊不仅是容忍、根本是支持确立各种打着“隔离但平等”旗号的法律。威尔逊之后的几任政府都保留了他在联邦政府内创建的隔离体制,直到杜鲁门时代才告终结。

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