第七届会议的一些重大问题“（以下简称”决定“），全面总结党的十一届四中全会通过的决定，中国共产党中央委员会关于加强和改进新形势下党的建设，我们党的基本经验，加强自身建设，明确提出了新形势下加强和改进党的建设的总体要求，目标和任务的重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的一个纲领性文件。省委结合四川实际，制定的决定“的实施意见。党的组织在各级的城市和多数党的成员要认真学习和深刻理解和全面贯彻落实的思想和行动的中央，省级党的委员会的决定和安排，在关闭连接试验区实际施工中，突出重点，突破难点，根据现有工作的基础上，实现他们的实践和群众基础。现在，对城市的党的十七届四中全会的精神，在新形势下加强和改进党的建设提出如下意见。
清楚的了解的情况下，加强和改进党的建设，进一步提高在新形势下，感，紧迫感和责任感，在最近几年，根据强中央，省，市领导始终坚持围绕党的建设的发展，各级党的组织，做好党的建设，促进发展“，各级党组织的建设进度已显示出巨大的活力，充分发挥促进试点地区，抗震救灾和灾后重建，应对金融危机的影响，在党委的领导核心作用，战斗堡垒作用的基层党组织和党的成员先锋和成都特色的先锋模范作用，党的建设的探索实践：
- 始终坚持以党的建设紧密结合，城市和农村发展的实践，走出了符合成都实际的党的路径建立促进科学发展。积极遵守与经济和社会发展规律，坚持到了党的建设的城市和农村地区，“4 1”科学发展的总体战略组合的整体进步，并有效地在党的组织优势，政治优势转化为促进又好又快发展的经济和社会的强大力量，在城市和农村地区创建一个新的情况，总的发展和繁荣。
- 始终坚持以加强的执政能力建设和先进性建设，形成试验区建设的大力支持下，坚持科学执政，民主执政，执政，建立保持共产党员先进性长效机制为重点。武装科学的理论，分层分类培训，城市和农村的实践，抗震救灾，锻炼，和新时代的群众工作的锻炼，火车本质的深刻把握科学发展，创新和努力工作的干部队伍，建立一个通常看到困难，前面的立场，排除了危机时刻的党员队伍，为推进试验区建设提供坚强的组织保障。
- 始终坚持以基层发挥主要作用的党员和群众在城市和农村发展奠定了基础。坚持扩大党内民主，深化基层民主，提高村级治理新机制，全面落实群众党员到了解，参与，投票，监督努力以党内民主发展人民民主，充分激发了广大党成员的主动性和创造性的积极性，党委的各种计划转化成广大党员和群众的自觉行动，并奠定了坚实的社会基础的发展，城市和农村。
- 始终坚持以人为本，创建一个共享的改革发展成果的机制，建立城乡群众的实施，发展和维护广大人民群众的根本利益作为党的建设工作的出发点和落脚点，全面推进四大基础工程“，加快步伐新农村建设“，大力开展惠民行动，把握好充分就业，社会保障，社会救助，扶贫和发展，有效地解决了医生教育群众关心的热点问题，以及城市和农村水平的提升公共服务均等化，初步构建了城乡群众创造一个共享机制。
- 始终坚持以党风廉政建设，坚持不懈地创造一个风清气是总干事创业的环境。始终坚持，严格党的自身建设，进一步推动反腐败，改革纪检监察管理系统的实施，逐步形成一个机构管权管事管人的机制。（局）建设深化规范化服务型政府，建立宣传党和政府机关依法，廉洁和有效率的制度，政治和广大人民群众来判断党委和政府的工作机制，大力倡导说实话，办实事，求实效，形成意向寻找一份工作，总干事。
实践证明，在建行的城市中央“决定”的浓厚氛围的意图和省“意见”的精神，在市委的整体战略计划的，反映了科学发展观，党的各级组织在新的历史条件下的突出的创造力，凝聚力和战斗力的力量有益的探索，在今后的工作中要继续坚持不断发展和完善。
当前世界形势，国家，党情发生深刻变化，城市的城市和农村，进一步促进整合，加快城市和农村地区的综合性现代化的城市和农村地区的发展进入一个新阶段，统筹城乡综合配套改革，深化社会转型期的矛盾日益突出，重建仍然是一个艰巨的任务，是该地区日趋激烈的竞争，发挥省会城市的两个率先“示范带动作用的重责大任，实现党的任务的各级组织要管党，从严治党比过去任何时候都更为繁重和紧迫。随着新形势，新任务，新要求相比，城市党的建设，也有一些不兼容的，不匹配的问题，主要是：理想信念，一些党员，干部和忽视了理论学习，研究，脱节，理想信念不坚定，理论与实践是不够的，了解不深的城市和农村，不能完全理解，但在前进。组织纪律性，一些党组织贯彻民主集中制不力的党员和群众的民主权利，保障实施不到位，少数领导干部重男轻女，不使用，它是不是很好的方法，以促进工作的民主领导班子的整体作用是不够的，一些基层党组织软弱涣散，一些党员党员意识淡化，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋示范作用并不明显。领导工作的一些领导干部的思想解放不够，推动科学发展，处理复杂问题，做好群众工作的能力不强，主要负责党，党的建设的认识不到位，有的党组织建设的认识。诚实的政府，一些领导干部和意识的目的薄弱，群众观念不强，工作作风不深入，不扎实，形式主义，个人主义，官僚主义，一些领导干部脱离群众，从实际出发，宏伟的个别领导干部腐败，影响恶劣。虽然它不是主流，但严重削弱党组织的创造力，凝聚力和战斗力严重损害党和人民群众之间的紧密联系，深化试验区建设的严重冲击，必须引起我们警醒。重要的是要在全市各级党组织的，常怀忧虑党，责任履行其兴党“6。坚持”按照四中全会确定的指导原则“，把握”四个重点准备的心关于党的建设的重点和“党的建设总体布局，全面落实省委，省政府”意见“提出了”六项主要任务，以进一步提高的实际连接城市和农村党的建设的认识，突出建设学习型党组织，扩大党内民主，领导班子和领导干部，基层工作，反腐败，等重点领域和关键环节，坚持控制大局，党的领导核心作用，协调各方的支持全国人民代表大会，政府，政协，司法机关和人民团体是独立依法的文章，协会负责协调工作，全面提高的城市党的建设科学化水平，并不断地开起来的强有力的领导，党的组织下在各级和广大党员干部团结和带领全市人民，坚定不移地推进新的城市和农村形势的发展，提供坚强的政治和组织保证全??深度整合推广城市和农村地区，加快全面现代化的城市和农村。
全面进一步推广于一体的城市和农村地区为中心，全力打造学习型党组织和学习型领导班子
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坚持以思想理论建设摆在首位，指导干部不断适应试验区建设的需要，紧紧围绕中心，服务大局，创新学习方法，丰富学习内容，提高学习系统，努力成为学习型党员学习的干部，争创学习型党组织，学习领导，形成工作当事业的追求，在学术研究，影响力和领导的浓厚氛围建设学习型社会。 BR />
推进有中国特色社会主义理论体系的学习，加强理论宣讲，坚持社会主义理论体系的具有中国特色的武装我们的头脑。认真总结成功经验，深入学习和实践科学发展观活动，形成有利于学习研究和政策指导，贯彻落实科学发展观的，舆论导向，以就业为导向和体制机制，不断推动学习实践的深度和广度发展。党员干部要真正学到真正了解真正的信仰
和学习社会主义核心价值体系，大力教育的示范性重点提高理论知识和解决实际问题的真相。的理想和信念教育作为首要任务，并指导的党的成员和干部，以加强和落实党的基本理论，基本路线，基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性，提高的自觉性和坚定性，走在有中国特色的社会主义道路，加强党的意识，宗旨意识的执政意识，大局意识，责任意识，加强党的思想工作和思想政治工作，以指导的党的成员和干部，以提高政治敏锐性和政治鉴别力。按照社会主义核心价值体系的要求，加强党员和干部教育的道德修养，做党性重品行，树立了一个榜样。
坚持科学的理论指导实践，推动工作。学习理论的研究和解决人民群众最关心的问题是最直接，最现实的利益，党的建设突出问题紧密结合试验区建设的实际，进一步深化促进城乡，“四位一体”科学发展成都的主要实践科学发展观活动中，广泛的研究，试验区建设的实施进一步的了解？经济管理，技术，法律，和社会知识，加强研究改革和发展中的热点，难点问题，增强工作的原则性，系统性，可预测性和创造性，充分发挥行政学院（校）党和国家教育系统的研究干部和教育中的重要作用，坚持战斗的有效性，加强和改进教育和培训的原则，突出案例教学和现场培训，学??习，加强成都的实践经验，推广使用典型的情况下，提高能力，促进工作的干部的思想和方法使用的城市和农村的领导班子定期务虚系统的实施，完善和落实党委（党组）中心组学习制度。理论知识，学习能力的选择和任用领导干部的重要依据，建立促进党员干部坚持学习，不断学习，终身学习的激励和约束机制。
，坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主
必须坚持民主和集中指导下的民主相结合，有效地推进党内民主的基础上，充分发挥统一战线的作用和完善民主决策，决策，决策咨询系统的机制，落实重大决策报告制度，提高决策错误校正纠错机制和责任追究制度，实行党的主体地位，坚决维护党的集中统一。
保护的主体地位，党和民主权利，全面落实党员的知情权，参与，投票和监督权，建立一个系统。的党委新闻发言人的运行报纸，期刊和党的建设的网站。坚持以党内民主发展人民民主，深化了“服务”打开，坚持的“将”打开，以促进感情快递，民主推荐的东西的做法，民主政府天，以加强党的民主实践培训，扩大的渠道党员表达他们的意见。建立和完善草基层党的领导团队，在今年的民主评价系统。党成员和干部的违纪案件的审讯帮助防御系统。
完善党的选举制度，党的代表大会制度，坚持和完善乡镇党委书记，村党组织（社区）团队成员公推直选制度，严格控制一般选广受好评的干部从长期的工作变动，维护选举结果的严重性。行为机构，企业，街道，学校，医院和其他单位党的基层组织书记公推直选试点，完善党的代表大会代表的结构，以提高的排名和比例代表制，扩大群众参与，提高党的代表大会代表候选人的提名提名。积极探索的方法和手段实施的流动性党员的投票权和被选举权。实施和完善党的任期制，党代会常任制的试验区（市）县。完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍方式。
四，深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设
坚持党的党管干部的原则，深化干部人事制度改革，拓宽视野选拔干部，将扩大干部培训的方式，并热情地照顾干部的严格要求管理干部强大的团队，与试验区建设，建立了团队，人才的吸引力。
独特的倡导行动以就业为导向，坚持诚信和专业知识，在德国的第一个理想的干部德国的，从政治素质和道德品质的评价标准。建立健全体现科学发展观和正确政绩观的绩效评价体系，着眼于“潜在的性能”从可持续发展的基础，从长期来看，以及应对突发事件，完成急难险重任务的道德和性能。坚持在城市的一线干部的培养和选拔干部和农村，大力选择敢于抢好管，以解决突发难以真正弄懂，真正??促进城市和农村干部。各级强有力的领导团队，选择，优化领导班子的结构，并充分发挥整体功能。声音干部考察制度，推进领导班子和领导干部学习的规范化和标准化。打开和扩大干部信息的干部选拔任用和责任追究制度，健全监督机制，坚决整治选人用人工作不正之风，让老实人吃亏的，以防止投机性的企业家，谁得利提高公众信心的选拔和任用。
进一步推进干部人事制度改革。展开选拔和任用的民主，提高了系统的选拔和任用干部的提名。正确分析和利用民主推荐，民主测评结果，增强科学性和真实性，防止简单的人投票。加大竞争性选拔干部力度，实施之间的差异的建议，访问之间的差异，之间的区别的酝酿，探索差额票决。深化干部分类管理改革，加强公务员队伍的管理，和企业人员的特点，符合研究管理办法，促进干部培训工作，加强干部交流，建立培养和选拔链，并有效地提高了干部从基层一线的党政干部队伍结构，坚持党的执政的原则，完善人才培养，吸引，使用，评价，激励机制，大力加强高层次人才和建设的高度熟练的工人，以及急需的人才引进和人才短缺。合作统筹把握后备干部，加强女干部，少数民族干部和党外干部的培养和选拔。全面加强干部管理，坚持的关心的照顾和严格的管理，并加大治懒治庸力度，着力解决“过于柔软，宽松的“。完善干部商量商量，重视干部的政治关注生活帮助，心理护理和精神鼓励，激发干部的奉献精神，拼搏奉献，为贯彻落实优惠政策的工资和福利的制度，长期在一线城市和广大农村基层干部，合理使用各年龄段的干部，防止干部任职年龄“层层递减。充分发挥非领导职务干部的作用。做好离退休干部工作。
5充分发挥党员和群众的主体作用，充分巩固加强基层基础工作，优化基层党组织运行机制，党的基层组织建设带动其他基层组织建设，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐，智慧和力量，充分凝聚广大党员的作用，尊重基层的尊重第一活跃??基层，打下了坚实的基础。
提高基层治理机制。规范村级组织，科学界定政府职能和自治职能，并建立了村级公共服务和社会融合的城市和农村经营体制。程序身强力壮的村民的长效机制，积极引导群众使用的方式，独立解决具体的问题，在改革和发展民主，完善村民（代表）大会或理事会的决策，村委员会执行“党组织的领导下，和其他经济组织和社会组织的广泛参与，新的村级治理机制”是充满生机和活力的。健全社区党的组织体系，服务体系，管理体系，维稳体系，责任体系，探索城市社区建设，以适应现代城市发展的要求，利益诉求渠道的管理机制。
促进基层党组织的创新。适应城乡发展的需要，推动转型的基层党组织的功能，增强基层党组织的说服教育，示范引导和按照法律规定的方式组织动员群众的能力防止大包大揽，代表的人做主。创新和活动，坚持基层党组织设置创新，推进党在各个领域和各项事业的组织覆盖工作覆盖面，增强党组织的凝聚力。打破地域和行政界限，探索领域的农民专业合作社，产业链，商会，协会，新型农村社区和相对集中点建立党组织的有效途径和方法。认真贯彻落实中央“决定”六个贯穿的要求，统筹做好农村，社区，企业，大学，事业单位，国有企业党的建设中。设置一个特殊的城市，区（市）县党委和党的建设，努力提高非公有制经济组织和新社会组织。积极利用信息网络的互联网，移动电话和其他创新手段的党的工作，扩大党的组织活动空间。
建设高品质的基层党组织领导团队。按照守信念，强调奉献精神，技能和重量的要求，加强基层党组织书记的团队和储备干部进行。拓宽基层干部来源，鼓励干部，复员退伍军人，“一村（社区）的”公推直接参与基层党组织的团队成员。做好干部工作的居住集中附件镇。进一步加强“一村（社区）教育管理。增加从优秀村（社区）基层干部，有2年以上经验的人员招聘工作，以党和国家机关的工作人员，机构，完善村（社区）党组织考核管理团队成员和约束机制，及时调整基层党组织软弱涣散的队伍，提高基层党组织书记，党委书记，村（社区）轮训制度，认真贯彻落实系统最低限度的安全和正常生长的村（社区）干部补贴，养老保险和医疗保险制度。
提高党员队伍的活力。要提高质量，优化结构，作用，重点建立健全教育，管理，服务党员长效机制，培养学习期和试用期的两个统筹“的试点，进一步深化党员，党员努力提高发展工人，农民，重视优秀青年在各个领域的高知识群体，大学生，以及新的社会阶层党员的发展。完善的党员服务中心（站点），村活动中心，充分发挥党员志愿者的作用，提高服务质量。优秀的秘书的基层党组织，党务工作者，优秀党员定期识别。声音在党的激励，关怀和援助机制，探索在党内帮助专项资金制度。建立基层党员轮训制度。适应的过程中，整合城市和农村的经济结构，产业布局，组织形式，产业分工，党员发展和流动方向的变化的方法和手段，积极探索党员发挥作用的居住地。严格党的组织生活，坚持民主评议党员，处置不合格党员及时。
建立城市和农村基层党的建设的新格局。城市和农村基层党的建设，促进城市与农村，资源共享，优势互补，协调发展。互帮互助机制，提高城市和农村基层党组织建设。全面实施“党员证”制度，建立动态管理的党员之一，提高城市和农村的制度体系和党员信息管理系统，提高了集成的主要流入城市和农村党的组织，党员队伍组织的流出流动党员的教育和管理服务和系统。城市和农村基层党组织积极探索党的主要连接火车，两次访问，优秀工人入党方式之间的接口。要加强现代远程教育工作。加强党的基层组织的工作水平。加大财政转移支付力度，支持工作在基层的经济基础比较薄弱的领域，建立稳定规范的基层组织工作经费保障系统。
六，加强党风廉政??建设，开展反腐败的斗争
党风廉政建设和反腐败斗争党和人民的事业的成功或失败的。全市各级党组织和广大党员干部认真落实党风廉政建设责任制，大力加强惩治和预防腐败，大兴密切联系群众之风，求真务实的风，勤奋工作的风，批评和自我批评之风，积极营造良好氛围的心找工作，干净干事。大力弘扬党的优良作风。坚持以实践来看，积极推进改革和创新，处理难以最新的思想作风，鼓励探索，支持攻坚，宽容失误及时证明了典型经验，政策和措施，以促进城市的固化和农村发展的一个长效机制。深入贯彻落实市级“8的规定，现实和务实的态度，与全面提高执行力，执行严格的财务制度和财经纪律，党和政府机关带头紧缩和改善党和政府的领导维护人民群众的利益机制，责任落实群众和信访工作一步一步，广泛的领导挂点，部门包村干部帮户“和农村基层”勤双优“争创活动。完善领导干部双重组织生活会制度，建立党性定期。
稳健经营的权力的制约和监督机制。
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